К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ год Советский районный суд г. Краснодара в составе Председательствующего судьи Мурсалова В.В., При секретаре Лариной Л.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П., УСТАНОВИЛ: Фонд безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») обратился в суд с заявлением об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П., выразившихся в обязании фонда обеспечить представителям ООО «Аудит-Финанс» доступ к финансово-хозяйственным документам Фонда. В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда «Кубаньдорбезопасность» посредством факсимильной связи поступило письмо за подписью заместителя прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Полозова А.П., согласно которому в рамках проверки обращений граждан о незаконных действиях Фонда Прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара организовано проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности Краснодарского регионального филиала Фонда с привлечением ООО «Аудит-Финанс». Согласно указанного письма Фонду вменено в обязанность незамедлительно обеспечить представителям ООО «Аудит-Финанс» доступ к необходимым для проведения проверки документам. В адрес Фонда поступило ходатайство ООО «АУДИТ-ФИНАНС» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения проверки, в том числе документы по взаиморасчетом с двенадцатью контрагентами. Считают, действия заместителя прокурора по обязанию Фонда, незамедлительно обеспечить представителям ООО «АУДИТ-ФИНАНС» доступ к документам Фонда, незаконными по тем основаниям, что в истребуемых документах, содержится информация, составляющая коммерческую тайну. Кроме того, считают, что прокурор не наделен полномочиями по истребованию финансово-хозяйственной документации. При этом указали, что в рамках обычной хозяйственной деятельности между юридическим лицом и аудиторской компанией правоотношения строятся на основании договора, согласно условиям которого аудиторская компания обязуется не разглашать сведений, полученных ею в процессе проведения аудиторской проверки. При этом никаких соглашений, согласно которым ООО «АУДИТ-ФИНАНС» обязуется не разглашать информацию о финансово-хозяйственной деятельности Фонда, ставшую ему известной в процессе проводимой прокуратурой проверки не заключено, следовательно, никаких гарантий неразглашения указанной информации у Фонда нет. Считают действиями заместителя прокурора КВО г. Краснодара Полозова А.П. по обязанию Фонда «Кубаньдорбезопасность», в рамках проводимой проверки, незамедлительно обеспечить представителям ООО «АУДИТ-ФИНАНС» доступ к финансово-хозяйственным документам Фонда, нарушают права юридического лица, и просят суд признать такие действия незаконными Представитель заявителя, действующий на основании доверенности Корчевский К.С., заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Заместитель прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозов А.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, и указал, что заявитель не является коммерческой организацией, в связи с чем доводы заявителя считает несостоятельными. Кроем того отметил, что проверка отношении Фонда проводилась комплексная, по заданию Прокуратуры Краснодарского края, а поводом для таковой послужили многочисленные заявления граждан поданные в прокуратуру, с указанием нарушений их прав. Требование направленное в адрес Фонда о предоставлении доступа ООО «Аудит-Финанс» к документации считает основанным на требовании закона, и не выходит за пределы его полномочий как заместителя прокурора. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель заинтересованного лица ООО «Аудит-Финанс» Бобровник Е.В. в судебном заседании полагался на усмотрение суда. Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, заместителем прокурора Карасунского округа г. Краснодара Полозовым А.П. в адрес ген.директора Фонда «Кубаньдорбезопасность» Салафаниди Э.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об обеспечении незамедлительного доступа представителям ООО «Аудит-Финанс» к документации фонда, необходимой для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 8). На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ направленного заместителем прокурора КВО г. Краснодара Полозовым А.П., ООО «Аудит-Финанс» ДД.ММ.ГГГГ направило ходатайство исх. № в адрес Фонда «Кубаньдорбезопасность» о предоставлении материалов необходимых для проведения проверки, с перечислением наименований документации (л.д. 6-7). Обсуждая требования заявителя, суд исходит из следующего. Пунктом третьим Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры. Как следует из существа требования заместителя прокурора КВО г. Краснодара Полозова А.П. направленного в адрес Фонда «Кубаньдорбезопасность» от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд обязан незамедлительно обеспечить представителям ООО «Аудит-Финанс» доступ к необходимым для проведения проверки документам. При направлении данного требования зам.прокурора руководствовался ст. 6 и ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Как следует из ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1); статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно (ч. 2); неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3). Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В рамках проводимой прокурором проверки, для осуществления исследования финансово-хозяйственной деятельности Фонда привлечено ООО «Аудит-Финанс». Как следует из перечня документации, запрашиваемой ООО «Аудит-Финанс» в данных документах, содержится информация, составляющая коммерческую тайну. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" информация, составляющая коммерческую тайну - это сведения любого характера, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. При этом, никаких соглашений, либо обязательств, согласно которым ООО «АУДИТ-ФИНАНС» обязуется не разглашать информацию о финансово-хозяйственной деятельности Фонда, ставшую ему известной в процессе проводимой прокуратурой не заключено. Кроме того, суд отмечает, что доказательств обратного суду не представлено в ходе рассмотрения дела. Доводы прокурора относительно допустимости истребования финансовой документации Фонд «Кубаньдорбезопасность», т.к. он не является коммерческой организацией, суд считает неубедительным. Из ходатайства ООО «Аудит-Финанс», следует, что у Фонда истребуются документы по взаиморасчетам со всеми контрагентами за 2010г., чем, следовательно, затрагивает права и интересы данных юридических лиц, что суд считает недопустимым. Кроме того, суд отмечает, что прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, иная правозащитная деятельность органов и учреждений прокуратуры связаны исключительно со сферой исполнения законов, с деятельностью по применению законов. При этом в силу положений статьи 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Таким образом, суд приходит к выводу о недопустимости истребования финансово-экономической документации Фонда «Кубаньдорбезопасность» для проведения проверки ООО «Аудит-Финанс», а, следовательно, требование заместителя прокурора КВО г. Краснодара Полозова А.П. незаконным. Учитывая изложенное суд считает заявленные требования Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П. подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П. - удовлетворить. Признать действия заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П. по возложению обязанности на Фонд «Кубаньдорбезопасность» обеспечить доступ ООО «Аудит-Финанс» к финансово-экономической документации незаконными. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда течение 10 дней через Советский районный суд г. Краснодара. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (резолютивная часть) г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ год Советский районный суд г. Краснодара в составе Председательствующего судьи Мурсалова В.В., При секретаре Лариной Л.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П., Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Фонда безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на дорогах Кубани (Фонд «Кубаньдорбезопасность») об обжаловании действий заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П. - удовлетворить. Признать действия заместителя прокурора Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Полозова А.П. по возложению обязанности на Фонд «Кубаньдорбезопасность» обеспечить доступ ООО «Аудит-Финанс» к финансово-экономической документации незаконными. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда течение 10 дней через Советский районный суд г. Краснодара. Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней. Председательствующий: