К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 апреля 2011г. г. Краснодар Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Баранова С.А., при секретаре Паниной О.В., с участием пом. Краснодарского транспортного прокурора - Злыденко В.А., представителя ответчика Коваленко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснодарского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Краснодар» о признании действий по осуществлению транспортирования отходов производства без наличия лицензии незаконными и о запрете дальнейшего осуществления деятельности до устранения нарушений в законодательстве, УСТАНОВИЛ: Краснодарский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Международный аэропорт Краснодар» о признании действий по осуществлению транспортирования отходов производства без наличия лицензии незаконными и о запрете дальнейшего осуществления деятельности до устранения нарушений в законодательстве. В обоснование доводов иска указал, что Краснодарской транспортной прокуратурой в 2010 году проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями транспортного комплекса, в результате которой выявлен факт осуществления производственной деятельности без наличия лицензии на транспортирование отходов ОАО «Международный аэропорт Краснодар». В ходе проведенной проверки установлено, что в результате производственной деятельности ОАО «Международный аэропорт Краснодар» образуются отходы производства, такие как: ртутные лампы, масла авиационные отработанные, покрышки отработанные, мусор строительный, отходы (мусор) от уборки территорий предприятия и другие, которые в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» являются отходами 1-5 класса опасности. 01.01.2010 между ОАО «Международный аэропорт Краснодар» и Муниципальным предприятием «Чистый город» заключен договор № 59/10 о возмездном оказании услуг. В соответствии с условиями указанного договора МП «Чистый город» предоставляет ОАО «Международный аэропорт Краснодар» услуги свалки для дальнейшей утилизации и захоронения отходов производства ОАО «Международный аэропорт Краснодар», что подтверждается счетами - фактурами и актами выполненных работ за 2010 год. Транспортировка отходов производства к месту их свалки и дальнейшей утилизации осуществляется самостоятельно силами работников ОАО «Международный аэропорт Краснодар» на грузовых автомобилях, состоящих на балансе указанной организации, что подтверждается путевыми листами, выданными ОАО «Международный аэропорт Краснодар» водителям грузовых автомобилей за 2010 год, а также актами приема отходов производства ОАО «Международный аэропорт Краснодар» Муниципальным предприятием «Чистый город». Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что у ОАО «Международный аэропорт Краснодар» отсутствует лицензия на осуществление транспортировки вывозимых отходов, относящихся к категории 1-4 класса опасности. Краснодарской транспортной прокуратурой в отношении юридического лица - ОАО «МАКр» в 2010 году возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. По результатам рассмотрения которого ОАО «МАКр» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа. Также Краснодарской транспортной прокуратурой в августе 2010 года в адрес Генерального директора ООО УК «Базэл Аэро» внесено представление об устранении нарушений природоохранного и лицензионного законодательств. Однако по состоянию на 21.02.2011 г. нарушения лицензионного законодательства обществом не устранены. У ОАО «Международный аэропорт Краснодар» имелась возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства, однако предприятием не принято достаточно мер по их соблюдению.Принятые меры прокурорского реагирования не привели к добровольному устранению вышеуказанных нарушений генеральным директором УК ООО «Базэл Аэро» Лихаревым С.К., в связи с этим возникла необходимость для обращения в суд для принудительного понуждения ОАО «Международный аэропорт Краснодар» устранить указанные нарушения, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования. В судебном заседании пом. Краснодарского транспортного прокурора исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ОАО «Международный аэропорт Краснодар» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в настоящее время ОАО «Международный аэропорт Краснодар» предоставлены в лицензирующий орган необходимые документы для получения лицензии на обращение с опасными отходами. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему В соответствии с требованиями п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию отходов осуществляется в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Также статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства потребления» установлено, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. В соответствии с п. 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности. В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой в 2010 году проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями транспортного комплекса, в результате которой выявлен факт осуществления производственной деятельности без наличия лицензии на транспортирование отходов производства ОАО «Международный аэропорт Краснодар». В ходе проведенной проверки установлено, что в результате производственной деятельности ОАО «Международный аэропорт Краснодар» образуются отходы производства, такие как: ртутные лампы, масла авиационные отработанные, покрышки отработанные, мусор строительный, отходы (мусор) от уборки территорий предприятия и другие, которые в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», являются отходами 1-5 класса опасности. Транспортировка отходов производства к месту их свалки и дальнейшей утилизации осуществляется самостоятельно силами работников ОАО «Международный аэропорт Краснодар» на грузовых автомобилях, состоящих на балансе указанной организации, что подтверждается путевыми листами, выданными ОАО «Международный аэропорт Краснодар» водителям грузовых автомобилей за 2010 год, а также актами приема отходов производства ОАО «Международный аэропорт Краснодар» Муниципальным предприятием «Чистый город», что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами в материалах дела. Также установлено, что у ОАО «Международный аэропорт Краснодар» отсутствует лицензия на осуществление транспортировки вывозимых отходов, относящихся к категории 1-4 класса опасности. В 2010г. Краснодарской транспортной прокуратурой в отношении юридического лица - ОАО «МАКр» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. По результатам рассмотрения, которого ОАО «МАКр» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа. В настоящее время нарушения лицензионного законодательства обществом не устранены. Не исполняя обязанности, закрепленные федеральными законами ОАО «Международный аэропорт Краснодар» нарушает обязательные правила поведения установленные законодательством, тем самым игнорирует установленные государством обязательные требования, предъявляемые при осуществлении определенных видов деятельности. С учетом изложенного суд считает необходимым исковые требования Краснодарского транспортного прокурора удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Международный аэропорт Краснодар» по осуществлению транспортирования отходов производства без наличия лицензии. Запретить ОАО «Международный аэропорт Краснодар» осуществление вышеуказанной деятельности до устранения нарушений лицензионного законодательства. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконными действия ОАО «Международный аэропорт Краснодар» по осуществлению транспортирования отходов производства без наличия лицензии. Запретить ОАО «Международный аэропорт Краснодар» осуществление деятельности по осуществлению транспортирования отходов производства до устранения нарушений лицензионного законодательства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней. Судья