к делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 мая 2011 года гор. Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Баранова С. А., при секретаре Романенко К.Е., с участием представителя истца Лыкова А.В., представителя администрации МО г. Краснодар - Терехова С.В., представителя ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар - Царевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дик О.Н. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, третьему лицу - дачному некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор» опонуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Дик О.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, третьему лицу - дачному некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1000+/-22 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование -для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 65, ДНТ «Нижний казачий хутор», <адрес> из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в размере 11,5 руб./кв.м. В обоснование иска указала, что ей, как члену дачного некоммерческого товарищества "Нижний казачий хутор" (далее по тексту - ДНТ "Нижний казачий хутор") был выделен земельный участок, площадью 1000+/-22 кв.м., расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ " Нижний казачий хутор", <адрес>. Предоставленный земельный участок она обрабатывала, благоустраивала, несла соответствующие расходы по его содержанию. Желая воспользоваться своим правом на получение земельного участка в собственность обратилаья в администрацию муниципального образования город Краснодар о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в своём письме № 3083.26 от 14 февраля 2011 года ответил ей отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что спорный земельный участок был ему предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года за № 66 ФЗ, в связи с чем, предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным. Кроме того, ДМСиГЗ указал, что в соответствии с п.4 ст.14 вышеуказанного закона, при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов дачного объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена ДНТ. В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить их. Представитель ДМС и ГЗ администрации муниципального образования город Краснодар возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что после утверждения проекта планировки территории ДНТ "Нижний казачий хутор" члены дачного товарищества вправе заключить соглашение о выделении доли из состава общего имущества, соответственно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ " Нижний казачий хутор" из расчёта рыночной стоимости участка. Также указала, что истцы не соблюли досудебный порядок, выразившийся в нарушении ст.445 ГК РФ и не направлении в адрес администрации оферты (проекта договора). Представитель администрации МО г. Краснодара в судебном заседании поддержал мнение представителя ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар. Представитель третьего лица ДНТ "Нижний казачий хутор" в судебное заседание не явился, представил суду заявление, которым просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против передачи в собственность спорного земельного участка истцу путем заключения договора купли-продажи с администрацией города Краснодара. Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ДНТ "Нижний казачий хутор". Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что администрация города Краснодара издала постановление№ 205 от 27 апреля 1992 года "Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза "Пашковский", из которого следует, что Пашковскому казачьему обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 109.0 га. Выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24 марта 1993 года за № 7. Постановлением администрации города Краснодара от 30 июня 1993 года под № 368 был утверждён план внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 190,0 га. Земельному участку для организации подсобного хозяйства присвоен административный адрес: г. Краснодар, почтовое отделение № 65. После этого Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка и об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения №№ 27 и 65. Распоряжениями главы муниципального образования город Краснодар от 31 октября 2006 года № 3888-р "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения № 27 и 65" и от 17.05.2007 г. № 1279-р «О предоставлении Пашковскому станичному казачьему обществу Кубанского казачьего войска земельных участков в г. Краснодаре, почтовое отделение № 65» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 357088 кв.м. с кадастровым номером № в городе Краснодаре, почтовое отделение № 65, утверждён проект границ этого земельного участка. Далее, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 17 мая 2007 года за № 1279-р и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 11 сентября 2007 года за № 1200. администрация муниципального образования город Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под № 4300014957 от 24 октября 2007 года сроком на 49 лет. В соответствии с условием договора арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок, общей площадью 357088 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: город Краснодар, почтовое отделение № 65. Границы земельного участка обозначены на плане, который является неотъемлемой частью данного договора. 17 мая 2007 года стороны подписали акт приёма-передачи земельного участка. Согласно договору № 1 от 5 декабря 2007 года о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, права и обязанности по договору аренды от 24 октября 2007 года были переданы ДНТ "Нижний казачий хутор". В соответствии с решением общего собрания членов ДНТ " Нижний Казачий хутор" от 19 ноября 2008 года, истица была принята в члены дачного товарищества, и ей в пользование был выделен земельный участок <адрес>. В судебном заседании установлено, что с указанного времени истица обрабатывала данный земельный участок, благоустраивала его, несла соответствующие расходы по его содержанию и документальному оформлению (изготовлен межевой план, участок поставлен на кадастровый учет). Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от 18.03.2011 г. следует, что он имеет площадь 1000 +/- 22 кв.м., кадастровый № Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Из смысла ч.1 ст.28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 4 указанной статьи закрепляет норму, в соответствии с которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своём письме от 14 января 2010 года под № Д23-56 разработал порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, а также о порядке оформления права собственности на такие земельные участки. Из данного письма и ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следует, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Проект планировки и застройки дачного массива "Нижний казачий хутор" по адресу почтовое отделение № 65 в Карасунском внутригородском округе города Краснодар был утвержден 14 ноября 2009 года. Желая воспользоваться правом на приобретение земельного участка в собственность, истица обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако ДМСиГЗ в своём письме № 3083.26 от 14 февраля 2011 года ответил ей отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок ДНТ "Нижний казачий хутор" предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того сообщено, что испрашиваемый участок первоначально предоставляется за плату в совместную собственность членов ДНТ. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у истицы возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 11,5 руб./кв.м. Эти выводы суд делает на основании следующего. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в отзыве на исковое заявление Вохмянина Дик О.Н.указал, что «согласно ст. 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли - продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определенна исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений Краснодарского края утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.04.2009 № 335 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений на территории Краснодарского края». Истцом представлен кадастровый паспорт спорного участкапо состоянию на 12 июля 2010г., согласно которому земельному участку общей площадью 1000 +/- 22 кв.м., категории - земли населенных пунктов, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенному по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 65, дачное некоммерческое товарищество "Нижний казачий хутор", <адрес> присвоен кадастровый № установлена кадастровая стоимость из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости - 11,5 руб./кв.м., которая составляет 11.684 руб. В соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Проект планировки и застройки дачного массива "Нижний казачий хутор" был утверждён администрацией муниципального образования город Краснодар 14 ноября 2009 года. Следовательно, учитывая нормы п.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд считает, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 11,5 руб./кв.м. возникло у членов ДНТ "Нижний казачий хутор" с 14 ноября 2009 года. В связи с тем, что в настоящее время истец лишён возможности в административном порядке приобрести в собственность за плату спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что данный спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Дик О.Н. договор купли-продажи спорного земельного участка по цене 11.684 руб. из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м. По поводу не соблюдения досудебного порядка истцом, выразившегося в том, что он не обратился с офертой (проектом договора выкупа земельного участка) в АМО г. Краснодара в порядке ст. 445 ГК РФ (указание представителя ДМС и ГЗ г. Краснодара в письменном отзыве на иск): Суд не разделяет данного мнения, поскольку согласно решению городской Думы Краснодара от 15.12.2005г. №4 п.19 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар» управление и распоряжение имуществом возложено на ДМС и ГЗ г. Краснодар (п.2.1). Пунктом 3.4 указанного решения регламентирована обязанность ДМС и ГЗ г. Краснодара заключать договоры, предметом которых является передача земельных участков в собственность, либо аренду. Таким образом, и нормативно и фактически в порядке исполнения действующего законодательства бремя подготовки договоров купли-продажи земельных участков возложено на орган исполнительной власти, в данном случае ДМС и ГЗ АМО г. Краснодар. На основании ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, ч.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Дик О.Н. договор купли-продажи земельного участка, кадастровый №, общей площадью 1000 +/- 22 кв.м., категории - земли населенных пунктов, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 65, дачное некоммерческое товарищество "Нижний казачий хутор", <адрес> цене 11.684 руб. из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 11,5 руб./кв.м. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Судья Мотивированное решение изготовлено 18.05.2011г. Судья