к делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 мая 2011 года гор. Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Баранова С. А., при секретаре Романенко К.Е., с участием представителя истца Лыкова А.В., представителя администрации МО г. Краснодар - Терехова С.В., представителя ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар - Царёвой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Световидова И.В. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, третьему лицу дачному некоммерческому товариществу «Верхний казачий хутор» опонуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Световидов И.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, третьему лицу дачному некоммерческому товариществу «Верхний казачий хутор» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка кадастровый №, общей площадью 908 +/- 21 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения), расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, дачное некоммерческое товарищество "Верхний казачий хутор", <адрес> из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 11,5 руб./кв.м. В судебном заседании представитель истца по доверенности Лыков А.В. пояснил, что истцу, как члену дачного некоммерческого товарищества "Верхний казачий хутор" (далее по тексту - ДНТ "Верхний казачий хутор") был выделен земельный участок, площадью 908+/- 21 кв.м., расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ДНТ "Верхний казачий хутор", <адрес> Предоставленный земельный участок истец обрабатывал, благоустраивал, нес соответствующие расходы по его содержанию. Желая воспользоваться своим правом на получение земельного участка в собственность, истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в своём письме от 28 января 2011 года № 1439.26 ответил ему отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что спорный земельный участок был ему предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года за № 66 ФЗ, в связи с чем, предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с п.4 ст.14 вышеуказанного закона, при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов дачного объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена ДНТ. Считает, что его право на получение земельного участка в собственность возникло до введения в действие указанного федерального закона, но в связи с тем, что он лишён возможности получить земельный участок в собственность в административном порядке, вынужден был обратиться в суд. Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости - 11,5 руб./кв.м. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их. Представитель ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что после утверждения проекта планировки территории ДНТ "Верхний казачий хутор" члены дачного товарищества вправе заключить соглашение о выделении доли из состава общего имущества, соответственно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ "Верхний казачий хутор" из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости - 2676,93 руб./кв.м., в соответствии с кадастровым планом земельного участка по состоянию на 12 июля 2010 года. Также указала, что истцы не соблюли досудебный порядок, выразившийся в нарушении ст.445 ГК РФ и не направлении в адрес администрации оферты (проекта договора). Представитель администрации МО г. Краснодара в судебном заседании также против иска возражал, по основаниям указанными представителем ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар. Представитель третьего лица ДНТ "Верхний казачий хутор" в судебное заседание не явился, представил суду заявление, которым просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против передачи в собственность спорного земельного участка истцу путем заключения договора купли-продажи с администрацией города Краснодара. Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ДНТ "Верхний казачий хутор". Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что администрация города Краснодара издала постановление№ 205 от 27 апреля 1992 года "Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза "Пашковский", из которого следует, что Пашковскому казачьему обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 109.0 га. Выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24 марта 1993 года за № 7. Постановлением администрации города Краснодара от 30 июня 1993 года под № 368 был утверждён план внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 190,0 га. После этого Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения №№ 27 и 65. Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 31 октября 2006 года № 3888-р "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения № 27 и 65" был утверждён проект границ земельного участка, площадью 644474 кв.м., в городе Краснодаре, почтовое отделение № 27. Сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт под номером № Далее, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 25 июня 2007 года за № 1632-р и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 11 сентября 2007 года за № 1200 администрация муниципального образования город Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под № 4300014959 от 24 октября 2007 года сроком на 49 лет. В соответствии с условием договора арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, общей площадью 644474 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: город Краснодар, почтовое отделение № 27. Границы земельного участка обозначены на плане, который является неотъемлемой частью данного договора. 25 июня 2007 года стороны подписали акт приёма-передачи земельного участка. Согласно договору № 3 от 5 декабря 2007 года о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, права и обязанности по договору аренды от 24 октября 2007 года были переданы ДНТ "Верхний казачий хутор". Товарищество обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № Приказом директора департамента от 24 сентября 2009 года за № 248был изменён основной вид разрешённого использования земельного участка - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения). В соответствии с решением общего собрания членов ДНТ "Верхний Казачий хутор" от 16 января 2008 года, Световидов И.В. был принят в члены дачного товарищества и ему в пользование был выделен земельный участок № по <адрес> <адрес> В судебном заседании установлено, что с указанного времени истец обрабатывал данный земельный участок, благоустраивал его, нёс соответствующие расходы по его содержанию и документальному оформлению (изготовлен межевой план, участок поставлен на кадастровый учет). Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от 27.12.2010г. следует, что он имеет площадь 908 =/- 21 кв.м., кадастровый № Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Из смысла ч.1 ст.28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 4 указанной статьи закрепляет норму, в соответствии с которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своём письме от 14 января 2010 года под № Д23-56 разработал порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, а также о порядке оформления права собственности на такие земельные участки. Из данного письма и ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следует, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Проект планировки и застройки дачного массива "Верхний казачий хутор" в Карасунском административном округе муниципального образования город Краснодар был утвержден 7 марта 2008 года. Желая воспользоваться правом на приобретение земельного участка в собственность истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Однако ДМСиГЗ в своём письме от 28 января 2011 № 1439.26 года ответил ему отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство что земельный участок ДНТ "Верхний казачий хутор" предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того разъяснено, что испрашиваемый участок может быть первоначально предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. В данном случае суд считает возможным установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0430001:130 из расчёта 11,5 руб./кв.м. Эти выводы суд делает на основании следующего. На основании договора № 3 от 5 декабря 2007 года о переуступке прав и обязанностей дачное некоммерческое товарищество "Верхний казачий хутор" приняло на себя все права и обязанности Пашковского станичного казачьего общества по договору аренды № 4300014959 от 24 октября 2007. Пунктами 2.1., 2.2. данного договора рассчитана ежегодная арендная плата в размере 74.114,51 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка 7.411.451 руб., указанной в кадастровом плане от 16 октября 2007 года. Данные об увеличении арендной платы, исходя из увеличенной кадастровой стоимости, отсутствуют. ДНТ "Верхний казачий хутор" уплачивает арендную плату в размере, установленном договором аренды. 12 июля 2010 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был получен кадастровый паспорт земельного участка под № 2343/12/10-528686 с кадастровым номером № с измененным видом разрешенного использования - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения), из которого видно, что кадастровая стоимость земельного участка, общей площадью 644474 кв.м. составила 1.725.211.784,82- руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в 2.676,93 руб./кв.м. В соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Проект планировки и застройки дачного массива "Верхний казачий хутор" был утверждён администрацией муниципального образования город Краснодар 7 марта 2008 года. Следовательно, учитывая нормы п.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд считает, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 11,5 руб./кв.м. возникло у членов ДНТ "Верхний казачий хутор" с 7 марта 2008 года. В связи с тем, что в настоящее время истец лишён возможности в административном порядке приобрести в собственность за плату из расчёта 11,5 руб./кв.м. спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что данный спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Световидовым И.В. договор купли-продажи спорного земельного участка из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м. По поводу не соблюдения досудебного порядка истцом, выразившегося в том, что он не обратился с офертой (проектом договора выкупа земельного участка) в АМО г. Краснодара в порядке ст. 445 ГК РФ (указание представителя ДМС и ГЗ г. Краснодара в письменном отзыве на иск): Суд не разделяет данного мнения, поскольку согласно решению городской Думы Краснодара от 15.12.2005г. №4 п.19 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар» управление и распоряжение имуществом возложено на ДМС и ГЗ г. Краснодар (п.2.1). Пунктом 3.4 указанного решения регламентирована обязанность ДМС и ГЗ г. Краснодара заключать договоры, предметом которых является передача земельных участков в собственность, либо аренду. Таким образом, и нормативно и фактически в порядке исполнения действующего законодательства бремя подготовки договоров купли-продажи земельных участков возложено на орган исполнительной власти, в данном случае ДМС и ГЗ АМО г. Краснодар. На основании ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Световидовым И.В. договор купли-продажи земельного участка, кадастровый № № общей площадью 865 +/- 20 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения), расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, дачное некоммерческое товарищество "Верхний казачий хутор", улица <адрес> из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 11,5 руб./кв.м. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Судья Мотивированное решение изготовлено 18.05.2011г. Судья