к делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ташу Е.А. об оспаривании действий Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара, УСТАНОВИЛ: Ташу Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий на чальника военного комиссариата по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара, указывая, что она состоит на учете в военкомате Карасунского и Центрального округов, как пенсионер за выслугу лет. Имея право на получение надбавки к пенсии, так как у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, она, 27 августа 2010 года, подала необходимые документы в центр социаль ного обеспечения военкомата края. 07 сентября 2010 года она получила отказ в приеме документов, из-за отсутствия справки о нахождении несовершеннолетнего ре бенка на иждивении. Просила признать: действия начальника отдела военкомата, связанные с отказом в установлении ей надбавки незаконными; связанные с тре бованиями о предоставлении справки подтверждающей факт нахождения ребен ка на иждивении, для установлении надбавки, незаконными; связанные с требо ваниями о предоставлении справки из службы занятости населения, для установ ления надбавки к пенсии, незаконными; связанные с возращением ей документов поданных на установление надбавки, незаконными; обязать установить ей над бавку к пенсии за выслугу лет, связанную с нахождением на её иждивении несо вершеннолетнего ребенка; выплатить эту надбавку к пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 2009 года; взыскать с военного комиссариата судебные расходы в размере - <данные изъяты> рублей. Представитель Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара - Пухачев Е.Н., доводы заявления не признал, пояснив, что старший прапорщик запаса Ташу Е.А. состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Краснодарского края, ей назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет. Ташу Е.А. обратилась в структурное подразделение военного комиссариата Краснодарского края по месту воинского учета - в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодар по вопросу установления надбавки к пенсии за выслугу лет, предусмотренную пунктом «б» статьи 17 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, полагая, что имеет право на получение такой надбавки. Работник Пенсионного отделения выдал Ташу Е.А. перечень документов, которые необходимо приложить к письменному заявлению для подтверждения такого права и дальнейшей передачи её документов в Центр социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края для рассмотрения вопроса назначения указанной надбавки к пенсии в соответствии с полномочиями Центра. 27 августа 2010 года Ташу Е.А. обратилась с таким письменным заявлением, к которому приложила указанные в перечне документы, в том числе справку из органов службы занятости о том, что Ташу Е.А. не получает пособие по безработице, за исключениемдокументов, подтверждающих факт нахождениядочери - А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у неё на иждивении. В заявлении Ташу Е.А. просила письменно сообщить ей о принятом решении. Начальником Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодар ей был своевременно дан ответ (исх. № СПО/7753 от 07.09.2010 г.), согласно которому заявителю указано, что в приложенных к заявлению документах отсутствует справка о составе семьи с указанием, что ребенок находится на иждивении матери («подтверждающая иждивенство»), «в связи с чем принять документы мы можем». Отказа в ответе нет. При этом, работниками Пенсионного отделения для оказания помощи в сборе необходимых документов, рекомендовано Ташу Е.А. обратиться в домоуправление для подтверждения факта нахождения ребенка на иждивении с «заключением о семейно-имущественном положении членов семьи пенсионера», предложено применить стандартную форму такого заключения, образец которого также был ей выдан, и помочь при его заполнении, а в случае отказа органов в заполнении такой формы, Ташу Е.А рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта нахождения ребенка на иждивении. Ташу Е.А., не удовлетворившись ответом, самостоятельнозабрала из пенсионного отделения документы, приложенные ей к заявлению, и обратилась в суд сзаявлением об обжаловании неправомерных действии должностных лиц Отдела военного комиссариата. Считает, что указанные выше обстоятельства доказывают правомерность действий должностных лиц Пенсионного отделения в части истребования документов, подтверждающих факт нахождения ребенка на иждивении заявителя, а отказ в приеме документов в суде не доказан и не подтвержден материалами дела. На основании изложенного просил в удовлетворении заявления отказать. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, суд считает необходимым в удовлетворении заявления в части требований о признании действия начальника отдела военкомата, связанные с отказом в установлении ей надбавки незаконными; связанные с тре бованиями о предоставлении справки подтверждающей факт нахождения ребен ка на иждивении, для установлении надбавки, незаконными; связанные с требо ваниями о предоставлении справки из службы занятости населения, для установ ления надбавки к пенсии, незаконными; связанные с возращением ей документов поданных на установление надбавки, незаконными - отказать, а требования в части установления над бавки к пенсии за выслугу лет, связанной с нахождением на иждивении несо вершеннолетнего ребенка; выплаты этой надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 2009 года; взыскании с военного комиссариата судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей - оставить без рассмотрения по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что старший прапорщик запаса Ташу Е.А. состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Краснодарского края, ей назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468 - 1. Ташу Е.А. обратилась в структурное подразделение военного комиссариата Краснодарского края по месту воинского учета - в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодар по вопросу установления надбавки к пенсии за выслугу лет, предусмотренную пунктом «б» статьи 17 вышеуказанного Закона, согласно которой к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» ч. 3 ст. 29, статьях 31, 33, 34 настоящего Закона. Работник Пенсионного отделения выдал Ташу Е.А. перечень документов /л.д. 7/, которые необходимо приложить к письменному заявлению для подтверждения такого права и дальнейшей передачи её документов в Центр социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края для рассмотрения вопроса назначения указанной надбавки к пенсии в соответствии с полномочиями Центра. 27 августа 2010 года Ташу Е.А. обратилась с таким письменным заявлением /л.д. 10/, к которому приложила указанные в перечне документы, в том числе справку из органов службы занятости о том, что Ташу Е.А. не получает пособие по безработице, за исключением документов, подтверждающих факт нахождения дочери - А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у неё (Ташу Е.А.) на иждивении. В заявлении Ташу Е.А. просила письменно сообщить ей о принятом решении /л.д. 10/. Начальником Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодар Ташу Е.А. был своевременно дан ответ (исх. № СПО/7753 от 07 сентября 2010 года) /л.д. 4/, из которого следует, что в приложенных к заявлению документах отсутствует справка о составе семьи с указанием, что ребенок находится на иждивении матери («подтверждающая иждивенство»), «в связи с чем принять документы мы можем». Отказа в ответе нет. При этом, работниками пенсионного отделения для оказания помощи в сборе необходимых документов, рекомендовано Ташу Е.А. обратиться в домоуправление для подтверждения факта нахождения ребенка на иждивении с «заключением о семейно-имущественном положении членов семьи пенсионера», предложено применить стандартную форму такого заключения, образец которого также был ей выдан /л.д.19-21/, и помочь при его заполнении, а в случае отказа органов в заполнении такой формы, Ташу Е.А. рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта нахождения ребенка на иждивении. Ташу Е.А., не удовлетворившись ответом, самостоятельно забрала из пенсионного отделения документы, приложенные ей к заявлению, и обратилась в суд с заявлением об обжаловании неправомерных действии должностных лиц Отдела военного комиссариата. Отказывая Ташу Е.А. в удовлетворении требований, суд исходит из следующего. Так, согласно Приложению к постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19паустановленПеречень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 12 марта 2010 года). Пунктом 7.1. установлено, что к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены документы в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией. Кроме того, для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», прилагаются документы: в частности, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. При этом, пунктом 11 Приложения установлено, что к заявлению гражданина о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет размера пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». А в пункте 41 Приложения указано, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта. Более подробно этот вопрос регламентирован Приложением 8 к Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым введены в действие Методические рекомендации по организации работы в Министерстве обороны Российской Федерации по обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Согласно части 2 Рекомендаций установлен Порядок оформления документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций в военных комиссариатах районов, а подпунктом «к» определен порядок признания лица находящимся на иждивении: В тех случаях, когда жилищно-эксплуатационная организация или соответствующий орган местного самоуправления не располагает данными о нахождении членов семьи на иждивении пенсионера либо затрудняется вынести такое заключение, факт нахождения (или не нахождения) на его иждивении для определения права родителей на пособие, устанавливается путем ознакомления с материальным положением семьи пенсионера представителями военного комиссариата района и жилищно-эксплуатационной организации или органа местного самоуправления. Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, составляемым по форме, приведенной в приложении № 10 к настоящим Методическим рекомендациям. В заключении должны быть указаны следующие данные, в частности: - источники и размеры доходов каждого из членов семьи пенсионера; -характер и размер материальной помощи, оказывавшейся пенсионером этим членам семьи. Если в заявлении о назначении пособия и в приложенных к нему документах имеются противоречивые данные, военный комиссариат района принимает меры к выяснению причин таких противоречий и уточнению соответствующих данных. Полностью и правильно оформленные документы на пособие в 7-дневный срок со дня поступления заявления представляются в военный комиссариат области (края). Решения о назначении либо отказе в назначении пособия и компенсации уволенным с военной службы гражданам принимаются военным комиссариатом субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня поступления полностью оформленных документов. Таким образом, при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, которую просит установить заявительница, предоставление доказательств нахождения несовершеннолетнего ребенка на иждивении является обязательным. Оставляя требования Ташу Е.А. в части установления над бавки к пенсии за выслугу лет, связанной с нахождением на иждивении несо вершеннолетнего ребенка; выплаты этой надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 2009 года; взыскании с военного комиссариата судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей без рассмотрения, суд исходит из того, что эти требования рассматриваются в порядке искового производства, так как связаны с вопросами о праве. На основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468 - 1, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 12 марта 2010 года) и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ташу Е.А. об оспаривании действий Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара в части требований о признании действия начальника Отдела военкомата, связанные с отказом в установлении ей надбавки незаконными; связанные с тре бованиями о предоставлении справки подтверждающей факт нахождения ребен ка на иждивении, для установлении надбавки, незаконными; связанные с требо ваниями о предоставлении справки из службы занятости населения, для установ ления надбавки к пенсии, незаконными; связанные с возращением ей документов поданных на установление надбавки, незаконными - отказать. Заявление Ташу Е.А. об оспаривании действий Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам г. Краснодара в части требований установления над бавки к пенсии за выслугу лет, связанной с нахождением на иждивении несо вершеннолетнего ребенка; выплаты этой надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 01 сентября 2009 года; взыскании с военного комиссариата судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей - оставить без рассмотрения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток. Председательствующий: