Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череватых О.В. к администрации муниципального образования город Краснодара о признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Череватых О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности, указывая, что распоряжением главы муниципального образования город Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории города Краснодара по адресу: <адрес>. После чего она начала строительство одноэтажного индивидуального жилого дома без соответствующего разрешения на строительство. Для приведения документов на жилой дом в соответствие с требованиями действующего законодательства, она обратилась в филиал ГУП КК "Крайтехинвентаризация" за изготовлением технического паспорта. В настоящее время жилой дом имеет следующие технические характеристики: литер "А", общей площадью 69,1 кв.м., жилой - 29,0 кв.м. После окончания строительства она обратилась с устным заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар для получения акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано. Причиной для отказа послужило то обстоятельство, что после предоставления земельного участка она не оформила все необходимые документы для дальнейшего приобретения земельного участка в собственность. В настоящее время она письменно обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар для получения акта ввода жилого дома в эксплуатацию, на что также получила отказ в удовлетворении её обращения, что и побудило её обратиться в суд с настоящим заявлением. Считает, что за ней может быть признано право собственности на спорный объект недвижимого имущества, поскольку он возведён на отведённом для этих целей земельном участке, находятся в удовлетворительном состоянии, в целом отвечает требованиям действующих строительных норм и правил, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, данное обстоятельство подтверждается заключениями инспектирующих служб города Краснодара. В судебном заседании представитель истца - Ксензюк И.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, пояснила, что распоряжением главы муниципального образования город Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ 2511 гражданам были предоставлены в собственность за плату из земель поселений земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в том числе и Череватых О.В. В течение 210 дней со дня издания настоящего распоряжения Череватых О.В. обязана была произвести оплату за земельный участок, однако по субъективным причинам не сделала этого в установленный срок. В дальнейшем срок, в течение которого граждане обязаны были внести выкупную стоимость земельных участков, продлевался. В настоящее время срок, установленный пунктом 2.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ) истёк. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказывается принимать от Череватых О.В. выкупную стоимость земельного участка, в связи с тем, что оплату необходимо было произвести до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Череватых О.В. было отказано в приёме выкупной стоимости земельного участка. Считает, что за Череватых О.В. может быть признано право собственности спорный жилой дом, поскольку земельный участок, на котором он расположен, был предоставлен ей в установленном законом порядке, а сама Череватых О.В. не отказывается внести выкупную стоимость земельного участка на расчётный счёт администрации муниципального образования город Краснодар. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар - Садовская О.Б. возражала против заявленных требований, пояснила, что в установленный распоряжением главы муниципального образования город Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок Череватых О.В. не внесла плату за земельный участок, следовательно, в настоящее время земельный участок является муниципальной собственностью, на котором расположен объект самовольного строительства, поэтому просила суд в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ за №, главой муниципального образования город Краснодар было издано распоряжение "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар" от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, согласно которого было принято решение предоставить гражданам в собственность за плату из земель поселений земельные участки для индивидуального жилищного строительства. На основании указанного распоряжения Череватых О.В. был предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м., категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>). Выкупная стоимость земельного участка на момент предоставления составляла <данные изъяты> руб. Согласно пункта 2.1 распоряжения, денежные средства Череватых О.В. должна была внести в течение 210 дней со дня издания распоряжения. После чего обратиться в ФГУ "Земельная кадастровая палат" по Краснодарскому краю за изготовлением кадастрового плана земельного участка. Затем представить из регистрирующего органа в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар копию расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. Череватых О.В. плату за земельный участок в установленный срок не внесла. После предоставления земельного участка, Череватых О.В. начала строительство жилого дома. По данным технического паспорта по состоянию на 17 марта 2010 года, выполненного ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное БТИ", в настоящее время жилой дом представляет собой литер "А", общей площадью 69,1 кв.м., из них жилой - 29,0 кв.м. В судебном заседании было установлено, что литер "А" имеет признаки самовольной постройки, поскольку строительство велось без соответствующего разрешения. В судебном заседании было установлено, что не только Череватых О.В., но и ряд других граждан не внесли выкупную стоимость за земельные участки, в связи с чем, глава муниципального образования город Краснодар неоднократно вносил изменения в пункт 2.1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которыми продлевал срок, в течении которого граждане обязаны внести выкупную стоимость земельных участков (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что плату за предоставленные земельные участки необходимо было внести до ДД.ММ.ГГГГ, при этом выкупная стоимость земельных участков оставалась неизменной. В 2010 году Череватых О.В. обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о расчёте стоимости земельного участка, однако в письме № 13589.49 от 21 июня 2010 года ей был дан ответ, что в настоящее время выкупная стоимость за земельные участки, предоставленные распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, не принимается. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, был сформирован и предоставлен Череватых О.В. в фактическое пользование органом местного самоуправления до 1 октября 2005 года, то есть, до вступления в силу поправок в земельное законодательство, в соответствии с которыми предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путём проведения аукциона. Право истца возникло на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспорено, в связи с чем, суд считает, что самовольная постройка была осуществлена на предоставленном для этих целей земельном участке, отведённом в соответствии с действующим законодательством. При этом суд отмечает, что в настоящее время Череватых О.В. лишена возможности внести выкупную стоимость за свой земельный участок, поскольку департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодара оплата не принимается, то есть она лишена возможности оформить своё право на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Таким образом, оформление в собственность фактически выделенного и находящегося в пользовании Череватых О.В. земельного участка затягивается по причине отсутствия в настоящее время административного порядка передачи в собственность земельных участков, предоставленных гражданам распоряжением главы муниципального образования город Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае, удовлетворяя иск, суд считает, что данный спор может быть разрешён только принятием судебного акта, в связи с чем, полагает возможным применить положения ч.3 ст.222 ГК РФ, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно технического заключения, выполненного ГУП КК проектный институт "Крайжилкоммунпроект", к выполненным строительным конструкциям строения литер "А" по <адрес> замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СНиП 31-02-2001 "Здания жилые одноквартирные", что позволяет считать указанное строение жилым домом, пригодным для постоянного проживания. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома литер "А" экспертом было дано заключение №447 от 5 мая 2011 года, согласно которого спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и пригоден для постоянного проживания. Отдел надзорной деятельности Карасунского внутригородского округа города Краснодара Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в своём письме указал, что строение литер "А" по <адрес> выполнено без нарушения противопожарных норм. Таким образом, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у Череватых О.В. разрешения на строительство и, соответственно, акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно пункта.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку Череватых О.В. предпринимала надлежащие меры к её легализации. Учитывая строительно-техническое заключение, а также положительные заключения инспектирующих служб города Краснодара, суд приходит к выводу, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому считает возможным признать за истцом право собственности на спорный объект недвижимого имущества. На основании ст.222 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Череватых О.В. право собственности на жилой дом литер "А", общей площадью 69,1 кв.м., жилой площадью 29,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на имя Череватых О.В.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий