Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорова А.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Федоров А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что является инвалидом второй группы, согласно справки МСЭ-2006 № 0000690191, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» филиал №5. Он обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как инвалиду 2-ой группы, в соответствии со ст. 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку в список льготных категорий граждан, включены инвалиды с детства и инвалиды 1-ой группы, но не включены инвалиды 2-ой группы. Считает такой отказ неправомерным, поскольку при решении вопроса получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства федеральным законодательством не предусмотрено деление инвалидов по группам, а четко прописано, что всем группам инвалидов положено первоочередное право. В связи с чем он просит обязать администрацию заключить договор аренды земельного участка,площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сроком на 10 лет. В судебное заседание Федоров А.Е. не явился, представил заявление с просьбой провести судебное заседание без его участия, в связи с болезнью. На заявленных требованиях настаивал. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующие на основании доверенности, возражали против заявленных требований, пояснили, что земельный участок может быть предоставлен Федорову А.Е. путём проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с земельным законодательством, поскольку в настоящее время не разработан регламент по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, пригодных для предоставления в аренду льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Федоров А.Е. имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", поскольку является инвалидом 2-й группы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 №0000690191 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» филиал №5. Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ, что означает право субъекта РФ установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ. Возможность делегирования муниципальным образованиям полномочий, отнесенных к компетенции субъектов РФ, определена ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Так, согласно абз.2 ч.5 ст. 20 названного закона, органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В соответствии с п. 21 Решения городской Думы Краснодара "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" от 24 сентября 2009 года № 61 п. 26, граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет, имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться, в том числе, инвалиды 1-й группы, инвалиды с детства и в случаях: - отсутствия сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течение 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства; - отсутствия в собственности, общей долевой собственности, совместной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства. Вместе с тем, решением городской Думы Краснодара от 24.02.2011 №8 п. 11 «О приостановлении действия пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» приостановлено действие пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» до издания нормативно-правовых актов федеральных органов власти, органов власти Краснодарского края, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Федоров А.Е. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 17 мая 2011 г. №13813.26 в предоставлении земельного участка Федорову А.Е. было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» к льготной категории граждан относятся инвалиды первой группы и инвалиды с детства, а инвалиды 2-й группы не включены в льготную категорию. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. ст. 7 Конституции РФ, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Таким образом, законодатель не ставит необходимость первоочередного предоставления земельного участка в зависимость от каких-либо условий, кроме отнесения к льготной категории. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из установленного обстоятельства, что Федоров А.Е. имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством, поскольку является инвалидом 2-й группы. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 июля 2011 г. №01/082/2011-502 в ЕГРП отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Учитывая то обстоятельство, что заявитель обладает правом на льготное предоставление земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, однако, из-за бездействия органов муниципального самоуправления заявитель лишен возможности реализовать своё право, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Федоровым А.Е. договор аренды земельного участка, площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. На основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов" и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Федорову А.Е. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Федоровым А.Е. договор аренды земельного участка, площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: