Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой И.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Федорова И.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что является инвалидом второй группы, согласно справки МСЭ-2001 № 5011700, выданной ГУ «Краснодарское бюро медико-социальной экспертизы для онкологических больных». Она обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как инвалиду 2-ой группы, в соответствии со ст. 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако в предоставлении земельного участка ей было отказано, поскольку в список льготных категорий граждан, включены инвалиды с детства и инвалиды 1-ой группы, но не включены инвалиды 2-ой группы. Считает такой отказ неправомерным, поскольку при решении вопроса получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства федеральным законодательством не предусмотрено деление инвалидов по группам, а четко прописано, что всем группам инвалидов положено первоочередное право. В связи с чем она просит обязать администрацию заключить договор аренды земельного участка,площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. В судебное заседание Федорова И.И. не явилась, представила заявление с просьбой провести судебное заседание без её участия, в связи с выездом за пределы г. Краснодара. На заявленных требованиях настаивала. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующие на основании доверенности, возражали против заявленных требований, пояснили, что земельный участок может быть предоставлен Федоровой И.И. путём проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с земельным законодательством, поскольку в настоящее время не разработан регламент по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, пригодных для предоставления в аренду льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Федорова И.И. имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", поскольку является инвалидом 2-й группы, что подтверждается справкой МСЭ-2001 №5011700 ГУ «Краснодарское бюро медико-социальной экспертизы для онкологических больных». Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ, что означает право субъекта РФ установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ. Возможность делегирования муниципальным образованиям полномочий, отнесенных к компетенции субъектов РФ, определена ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Так, согласно абз.2 ч.5 ст. 20 названного закона, органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В соответствии с п. 21 Решения городской Думы Краснодара "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" от 24 сентября 2009 года № 61 п. 26, граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет, имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться, в том числе, инвалиды 1-й группы, инвалиды с детства и в случаях: - отсутствия сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течение 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства; - отсутствия в собственности, общей долевой собственности, совместной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства. Вместе с тем, решением городской Думы Краснодара от 24.02.2011 №8 п. 11 «О приостановлении действия пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» приостановлено действие пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» до издания нормативно-правовых актов федеральных органов власти, органов власти Краснодарского края, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Федорова И.И. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 17 мая 2011 г. №13815.26 в предоставлении земельного участка Федоровой И.И. было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. №61 п. 26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» к льготной категории граждан относятся инвалиды первой группы и инвалиды с детства, а инвалиды 2-й группы не включены в льготную категорию. Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. ст. 7 Конституции РФ, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Таким образом, законодатель не ставит необходимость первоочередного предоставления земельного участка в зависимость от каких-либо условий, кроме отнесения к льготной категории. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из установленного обстоятельства, что Федорова И.И. имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством, поскольку является инвалидом 2-й группы. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 мая 2011 г. №01/119/2011-263 в ЕГРП отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно топографическому плану Департамента архитектуры и градостроительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свободен от застройки. Учитывая то обстоятельство, что заявительница обладает правом на льготное предоставление земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство и испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, однако, из-за бездействия органов муниципального самоуправления заявительница лишена возможности реализовать своё право, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Федоровой И.И. договор аренды земельного участка, площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов" и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Федоровой И.И. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Федоровой И.И. договор аренды земельного участка, площадью 800 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: