К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г.Краснодара в составе председательствующего Арестова Н.А., при секретаре Джамирзе З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крюкова А.В. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, УСТАНОВИЛ: Крюкова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд признать недействительным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести сведения в государственный кадастр недвижимости как раннее учтенный земельный участок, общей мерой 1451 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, №, на праве бессрочного пользования, назначением земель - под индивидуальное жилищное строительство и категорией земель - земли городских поселений. Заявитель в судебном заседании уточнила заявленные требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю решением ей было отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости земельного участка по <адрес> в <адрес>, находящегося в пользовании. Основанием отказа послужило отсутствие правоустанавливающих документов, а именно: отсутствие документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданный уполномоченным органом в порядке, действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Считает данный отказ необоснованным. В период до 1945 года, право личной собственности на домовладение и бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес> уже было зарегистрировано за конкретными гражданами Л. и Б. на основании регистрационных удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ В последствии, право личной собственности на домовладение и бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес> за вышеуказанными гражданами было оформлено в соответствии с Инструкцией НККХ РСФСР от 25.12.1945г. на основании Исполнительного листа Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ; заключения и протокола № исполкома Пашковского поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и копии инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ Затем, переход права собственности на домовладение по <адрес> осуществлялся на основании надлежащее оформленных правоустанавливающих документов, что подтверждается исторической справкой Филиала «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ Однако представленные заявителем документы приняты во внимание кадастровой палатой не были, в связи с чем, считает, что решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает ее права и законные интересы. Просит суд признать исполнительный лист Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение и протокол № исполкома Пашковского поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение о регистрации прав владений по праву личной собственности граждан на домовладение и пользование земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, копию с инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, документами подтверждающими право бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе <адрес>; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести сведения в государственный кадастр недвижимости как раннее учтенный земельный участок, общей мерой 1451 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, №, на праве бессрочного пользования, назначением земель - под индивидуальное жилищное строительство и категорией земель - земли населенных пунктов. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по доверенности Галькова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Просит в удовлетворении заявления отказать. Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Крюковой А.В. по договору купли-продажи у В. была приобретена 1/2 доля в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Совладельцем доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение является К. , на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением мирового судьи судебного участка № Карасунского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования земельным участком общей площадью 1429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> между Крюкова А.В. и К. . В пользование собственника Крюковой А.В. выделен земельный участок № площадью 714,5 кв.м. по вышеуказанному адресу. Согласно справке Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № первоначально исполнительным листом Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на домовладение признано за Б. - 1/8 доля, Б. - 3/8 доли, Л. -1/2 доля. Домовладение ранее значилось по адресу: <адрес>, №. Площадь земельного участка момент первичной инвентаризации составляла 1451 кв.м. Документов о предоставлении земельного участка в инвентарном деле нет. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Б. продал 3/8 доли, Б. -1/8 долю, а Т. купила всего 1/2 долю домовладения. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Т. продала 1/2 долю домовладения П. . Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти Л. в наследство на 1/2 долю домовладения вступила В. . На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № - после смерти П. право собственности на 1/2 долю домовладения перешло к К. . После смерти В. в наследство на 1/2 долю домовладения вступил В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №. Пo договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В. продал 1/2 долю домовладения Крюкова А.В. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ). Решением Советского р/с от ДД.ММ.ГГГГ изменены идеальнее доли совладельцев: у К. с 1/2 на 13/20, у Крюковой А.В. - с 1/2 на 7/20 (правовая регистрация не проведена). В настоящее время собственником домовладения являются: Крюкова А.В. - 7/20 долей (правовая регистрация не проведена), К. -13/20 долей (правовая регистрация не проведена). Согласно регистрационному удостоверению Пашковского станичного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации доли домовладения по праву личной собственности за Л. указано, что земельный участок закреплен за домом мерой 1600 кв.м. В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному В. , домовладение расположено на земельном участке мерой 1451 кв.м. На основании землеустроительного дела по установлению границ земельного участка по адресу <адрес>, выданного ГУП КК «Краснодарский земельный центр» от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка установлена мерой 1429 кв.м. В соответствии решением мирового судьи с/у № Карасунского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Крюковой А.В. и К. определен порядок пользования земельным участком, по 714,5 кв.м. каждому, т.е. по 1/2 доли. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были изменены идеальные доли совладельцев за счет узаконивания пристроек гр. К. с 1/2 на 13/20, у Крюковой А.В.- с 1/2 на 7/20. Решение вступило в законную силу. Судом установлено, что изменение долей в праве общей долевой собственности на данное домовладение, не повлекло изменение долей в сложившемся порядке пользования между совладельцами домовладения земельным участком. Согласно архивной справке, выданной ГУ КК «Государственный архив Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ, документы исполнительных комитетов <адрес> и сельского Советов депутатов трудящихся <адрес> до февраля 1943г. не сохранились, в связи с временной оккупацией края в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг. В связи с чем, в выдаче Крюковой А.В. копни решения о предоставлении земельною участка по <адрес> было отказано. В судебном заседании установлено, что Крюкова А.В. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ решением № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Крюковой А.В. было отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости земельного участка по <адрес> в <адрес>, находящегося в пользовании. Основанием отказа послужило отсутствие правоустанавливающих документов, представленных мною для внесения сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, не вошедших в перечень документов, перечисленных в пункте 21 Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г., а именно: отсутствие документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданный уполномоченным органом в порядке, действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Крюкова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд считает, что заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Приказом Минкомхоза РСФСР от 26 марта 1949 г. N 244 была утверждена форма типового Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. До издания указанного нормативного акта, Земельный кодекс РСФСР 1922 года, действовавший до 1968г., не предусматривал предоставление и передачу земельных участков под домовладением в бессрочное пользование, т.к. все земли находились в непосредственном пользовании трудовых землевладельцев и их объединений, городов и поселений городского типа, и в государственном владении. Статьями 10, 11, 12, 24, 25 Земельного кодекса 1922 г. было определено, что право на землю может быть осуществляемо землепользователем: а) в составе земельного общества с подчинением установленному обществом порядку землепользования или б) отдельно без вхождения в состав земельного общества Право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе. Право на землю трудового пользования признается в виде: а) права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки); б) права на долю земли из надела земельного общества; в) права на участие в совместном пользовании угодьями земельного общества. Землепользователь, на основании действующих узаконений, на своем земельном наделе имеет право: а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным им по своему усмотрению, с указанными ниже ограничениями и б) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей. Все сооружения, постройки, посевы и растения и вообще все, соединенное с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежат ему. Указанные земельные наделы признавались усадебными участками, регистрация которых осуществлялась на основании карт и реестров, включенных в копию инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением СНК РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» было закреплено предоставление земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования только государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете и кооперативным центрам и объединениям, а равно первичным кооперативам, входящим в кооперативную систему, в том числе и жилищно - строительным кооперативным товариществам, в случаях, предусмотренных действующим общесоюзным законодательством. Статьей 6 данного Постановления подтверждается, что право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения. Принимая во внимание, что домовладение по <адрес> было построено до 1917 года, документы о предоставлении земельного участка на определенном праве к конкретному лицу не выдавались, а право пользования земельным участком закреплялось на основании перехода права личной собственности на домовладение уже с определенным усадебным участком. С 1945 года, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов, согласно параграфов 1, 2, 5, 6, 7, 8, 14 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной НККХ РСФСР от 25.12.1945г., вели по установленным формам реестры и производили регистрацию всех строений, включая и строения отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки. Регистрация строений за владельцами по праву собственности или праве застройки распространялась на весь домовый фонд независимо от его принадлежности. При этом объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находились в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрировалось. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации устанавливали владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке, выявляли возникновение и порядок перехода к гражданам права собственности на строения и их долевое участие и выдавали письменные заключения, в котором указывалось: 1) адрес домовладения; 2) площадь земельного участка; 3) количество основных строений; 4) последовательность перехода прав по домовладению со ссылкой на документы; 5) детальный перечень представленных документов, устанавливающих современных владельцев; 6) наименование владельцев с указанием: для частных лиц - фамилии, имени и отчества, для учреждений, предприятий и организаций - полного их наименования; 7) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности или право застройки); 8) долевое участие совладельцев, категория фонда. Указанные заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представлялись на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производилась лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов. Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах выдавали регистрационные удостоверения, подтверждающие право собственности настроение или право застройки. Фактически регистрация БТИ строений по праву личной собственности на домовладение являлась подтверждением у владельцев права бессрочного пользования земельным участком. В период до 1945 года, право личной собственности на домовладение и бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес> уже было зарегистрировано за конкретными гражданами Л. и Б. на основании регистрационных удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ В последствии, право личной собственности на домовладение и бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес> за вышеуказанными гражданами было оформлено в соответствии с вышеуказанной Инструкцией НККХ РСФСР от 25.12.1945г. на основании Исполнительного листа Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ; Заключения и Протокола № исполкома Пашковского поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и копии инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ Затем, переход права собственности на домовладение по <адрес> осуществлялся на основании надлежащее оформленных правоустанавливающих документов, что подтверждается исторической справкой Филиала «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ Представленные заявителем документы для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном на праве бессрочного пользования, а именно: Исполнительный лист Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ; Заключение и Протокол № исполкома Пашковского поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационное удостоверение о регистрации прав владений по праву личной собственности граждан на домовладение по <адрес> и пользование земельным участком площадью 1451 кв.м.; копия с инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой палатой приняты не были. По действующему земельному законодательству, согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земельный участок по <адрес> относится к землям населенных пунктов, с назначением земель - под индивидуальное жилищное строительство. Учитывая установленное в судебном заседании, суд считает, что заявление Крюковой А.В. законно и обосновано и подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198, 257-258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Крюкова А.В. об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать исполнительный лист Сталинского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ, заключение и протокол № исполкома Пашковского поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение о регистрации прав владений по праву личной собственности граждан на домовладение и пользование земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, копию с инвентарного дела БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, документами подтверждающими право бессрочного пользования земельным участком, площадью 1451 кв.м. по <адрес>, в Карасунском внутригородском округе <адрес>. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести сведения в государственный кадастр недвижимости как раннее учтенный земельный участок, общей мерой 1451 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, №, на праве бессрочного пользования, назначением земель - под индивидуальное жилищное строительство и категорией земель - земли населенных пунктов. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.