Дело № 2-4405/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Улётовой А.Ю. при секретаре Козиной С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об обжаловании решения муниципального служащего, УСТАНОВИЛ: Лола С.А. обратился в суд заявлением об обжаловании решения муниципального служащего, указывая, что решением Советского районного суда города Краснодара от 15 апреля 2011 года, принятым по делу по его заявлению об оспаривании решения органа местного самоуправления, были удовлетворены заявленные требования. Суд признал отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным, и обязал администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 996 кв.м., кадастровый номер №, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, посёлок Знаменский, <адрес>, №. Решение суда вступило в законную силу 31 мая 2011 года. При ознакомлении с решением суда от 15 апреля 2011 года он обнаружил, что в решении неверно указан административный адрес земельного участка: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, посёлок Знаменский, <адрес>, в то время, как в действительности адрес участка - город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Для устранения возникших противоречий 3 июня 2011 года он обратился в Советский районный суд города Краснодара с заявлением об исправлении описки в адресе земельного участка. Не дожидаясь рассмотрения заявления об исправлении описки, после получения заверенных соответствующим судом копий судебных постановлений, 22 июня 2011 года он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар через МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" с заявлением об исполнении судебного акта. У него был принят перечень всех необходимых документов и выдана расписка в их получении под №, в которой срок исполнения был указан 22 июля 2011 года. 7 июля 2011 года через специалиста отдела аренды департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар он узнал, что с 4 июля 2011 года работа по его заявлению приостановлена ввиду несоответствия административного адреса спорного земельного участка указанного в кадастровом паспорте и решении суда до предоставления нового кадастрового паспорта. 8 июля 2011 года он вновь обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар через МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" для получения письменного уведомления о приостановке и предоставления определения Советского районного суда города Краснодара от 27 июня 2011 года об исправлении описки, в котором указан правильный адрес земельного участка: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Таким образом, данным определением суда были устранены разночтения между решением и кадастровым паспортом земельного участка. Специалист МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" выдал ему письменное уведомление о приостановке оказания муниципальной услуги и расписку в получении определения Советского районного суда города Краснодара от 27 июня 2011 года под № к пакету документов под №, в которой срок исполнения был уже указан новый - 8 августа 2011 года. До 8 августа 2011 года его не пригласили в департамент для подписания договора аренды. 8 августа 2011 года он обратился в МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" для уточнения причин неисполнения решения суда. Специалист многофункционального центра выдал ему уведомление о приостановлении №23141.26 от 5 августа 2011 года за подписью заместителя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Хобленко Д.В. Основанием для приостановления оказания муниципальной услуги послужило то обстоятельство, что администрацией муниципального образования город Краснодар была подана надзорная жалоба на решение Советского районного суда города Краснодара от 15 апреля 2011 года и определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 31 мая 2011 года с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда до окончания исполнительного производства в суде надзорной инстанции. Считает, что своим решением о приостановлении оказания муниципальной услуги заместитель директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Хобленко Д.В. допустил нарушение его прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, полагает возможным признать его решение о приостановлении оказания муниципальной услуги, незаконным, и обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав и свобод. В судебном заседании Лола С.А. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме. В судебном заседании представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Царёва Т.И. возражала против заявленных требований, пояснила, что Хобленко Д.В. принимая решение о приостановлении Лола С.А. оказания муниципальной услуги в отношении земельного участка по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара действовал в рамках своих полномочий, поскольку обладал достаточной информацией об истребовании дела в Краснодарский краевой суд по жалобе администрации муниципального образования город Краснодар на решение от 15 апреля 2011 года и кассационное определение от 31 мая 2011 года. В судебное заседание заместитель директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Хобленко Д.В. не явился, о времени и месте был извещён надлежащим образом. Из смысла ч.2 ст.257 ГПК РФ следует, что неявка в судебное заседание муниципального служащего, решение которого оспаривается, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Принимая во внимание указанную норму права, суд посчитал возможным рассмотреть заявление в отсутствии Хобленко Д.В.. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Советского районного суда города Краснодара от 15 апреля 2011 года, принятым по делу по заявлению Лола С.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, были удовлетворены требования заявителя. Суд признал отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Лола С.А. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным, и обязал администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 996 кв.м., кадастровый номер №, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, посёлок Знаменский, <адрес>, №. Администрация муниципального образования город Краснодар, не согласившись с принятым решением, обратилась в суд с кассационной жалобой. Определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 мая 2011 года решение было оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. 22 июня 2011 года Лола С.А. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар через МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" с заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар об исполнении судебного акта. У него был принят перечень всех необходимых документов и выдана расписка в их получении под №, в которой срок исполнения муниципальной услуги был указан 22 июля 2011 года. С 4 июля 2011 года работа по заявлению Лола С.А. была приостановлена. Основанием для приостановления послужило несоответствие административного адреса спорного земельного участка указанного в кадастровом паспорте и решении суда. Работа по землеустроительному делу была приостановлена до предоставления нового кадастрового паспорта. 8 июля 2011 года Лола С.А. вновь обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар через МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", предоставив определение Советского районного суда города Краснодара от 27 июня 2011 года об исправлении описки, в котором указано, что адрес земельного участка, площадью 996 кв.м., кадастровый номер №, категории: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, необходимо считать - город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Таким образом, данным определением были устранены разночтения между решением и кадастровым паспортом земельного участка. Специалист МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" выдал Лола С.А. расписку в получении определения Советского районного суда города Краснодара от 27 июня 2011 года за № к пакету документов под №, в которой срок исполнения был уже указан новый - 8 августа 2011 года. 8 августа 2011 года Лола С.А. обратился в МУ "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" для уточнения причин неисполнения решения суда. Специалист многофункционального центра выдал ему уведомление о приостановлении №23141.26 от 5 августа 2011 года за подписью заместителя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Хобленко Д.В. Основанием для приостановления Хобленко Д.В. оказания муниципальной услуги послужило то обстоятельство, что администрацией муниципального образования город Краснодар была подана надзорная жалоба на решение Советского районного суда города Краснодара от 15 апреля 2011 года и определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 31 мая 2011 года с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда до окончания исполнительного производства в суде надзорной инстанции. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из требований ч.1 ст.381 ГПК РФ, согласно которой, судьи, указанные в статье 380.1 ГПК РФ, изучают надзорную жалобу по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе или ином ходатайстве. Из указанной нормы права следует, что подача надзорной жалобы не приостанавливает исполнение решения суда, и только судья, изучающий надзорную жалобу, вправе приостановить исполнение судебного акта. Как видно из материалов дела, 5 августа 2011 года определением Краснодарского краевого суда было принято решение об отказе в передаче надзорной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар на решение от 15 апреля 2011 года и кассационное определение от 31 мая 2011 года для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Принимая решение о приостановлении исполнения судебного акта, Хобленко Д.В. не обладал информацией о вынесении определения об истребовании дела судьёй Краснодарского краевого суда, тем самым, самостоятельно принял решение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Таким образом, своим решением заместитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Хобленко Д.В. допустил нарушение требований ст.13 ГПК РФ, согласно которой, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своим оспариваемым решением Хобленко Д.В. допустил нарушение прав и охраняемых законом интересов Лола С.А., в связи с чем, полагает возможным признать его решение о приостановлении оказания муниципальной услуги, незаконным. Принимая решение об обязании департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод Лола С.А., суд исходит из требований ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года и Закона Краснодарского края "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" № 1270-КЗ от 28 июня 2007 года, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливающих порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Из смысла ст.12 во взаимосвязи со ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" следует, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, объективно и всесторонне рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения. В необходимых случаях орган местного самоуправления запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы. В резолютивной части решения суда от 15 апреля 2011 года указано, что администрация муниципального образования город Краснодар обязана была в течение тридцати календарных дней заключить с Лола С.А. договор аренды земельного участка, что с 22 июня 2011 года и до настоящего момента сделано не было. С учётом того, что администрация муниципального образования город Краснодар делегировала свои полномочия по заключению договоров аренды департаменту муниципальной собственности и городских земель, суд считает, что сложившееся положение указывает на то, что департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар нарушается установленный ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, поэтому полагает возможным обязать департамент муниципальной собственности и городских земель города Краснодара устранить допущенные нарушения прав и свобод Лола С.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение заместителя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - о приостановлении подготовки к заключению с Лола Сергеем Александровичем договора аренды земельного участка, площадью 996 кв.м., кадастровый номер №, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, №, незаконным. Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод . Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательтвующий: