к делу № 2-3030/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2011г.             Советский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи           Масловой Н.А.

при секретаре             Паниной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к Есояну Б.Г. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику Есояну Б.Г. и просит обязать его снести самовольно возведенный 2-х этажный дом, общей площадью застройки 303,9 кв.м. по <адрес> в г.Краснодаре в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении суда, что администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика - со взысканием с последнего необходимых расходов по сносу в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока.

В обоснование требований, истец ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением градостроительного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что ответчиком на земельном участке площадью 999 кв.м. <адрес>                                 в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара самовольно возводится 2-х этажное капитальное строение площадью застройки 303,9 кв.м, без оформления разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, что подтверждается актом проверки соблюдения градостроительного законодательства от11.11.2010г. № 324 и протоколом об административном правонарушении от 11.11.2010г. № 05413.

Земельный участок, на котором возведен спорный объект, кадастровый номер № принадлежит ответчику на праве собственности. Назначение объекта - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с правилами землепользования и застройки в жилой зоне Ж 1.1. устанавливаются следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов должен быть не менее 3 метров.

Однако, ответчиком в нарушение предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки для данного земельного участка, возводится объект на расстоянии 1 м от красной линии.

Правила землепользования и застройки применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В отношении спорного капитального объекта присутствуют два квалифицирующих признака самовольной постройки: строительство объекта без получения необходимых разрешений, существенно нарушены градостроительные нормы и правила.

Истец считает, что возведенный объект капитального строительства является самовольным, так как возведен без получения необходимых разрешений и при его возведении существенно нарушены градостроительные нормы и правила, в связи с чем, подлежит сносу за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Литовченко А.А. подтвердила доводы и требования иска. Пояснила, что постройка является самовольной, так как имеет два квалифицирующих признака, а именно возведена без разрешительных документов и при ее возведении нарушены градостроительные нормы и правила. Предельно допустимый отступ от красной линии не должен составлять 3 метра. На удовлетворении иска настаивала.

Ответчик Есоян Б.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Считает его незаконными и необоснованными.

Пояснил, что им был приобретен земельный участок по договору купли-продажи у Ткачева А.П. Земельный участок был переведен из одного вида (для индивидуального жилищного строительства) в другой - для эксплуатации спортивного комплекса с магазином. В связи с этим и было начато строительство спортивного комплекса с продуктовым магазином в соответствии с проектом. Земельный участок и возведенное строение находятся у него на праве собственности. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ответчику Есояну Б.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации спортивного комплекса с магазином, площадью 498 кв.м по адресу: г. Краснодар, ул. Карасунский округ, <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10.06.2011г.(л.д. 49).

Ранее земельный участок площадью 999 кв.м, принадлежащий ответчику на праве собственности относился к категории - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.10.2010г. (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что собственником часть земельного участка                        в установленном порядке была переведена в иную категорию для использования по назначению, что подтверждается приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар № 282 от 20.04.2011г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара» (л.д.21).

Согласно сведениям, предоставленным МУ «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» земельному участку с объектами недвижимости, предоставленному для индивидуального жилищного строительства, расположенному в Карасунском внутригородском округе (в свидетельстве                   о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 31.03.2010г. серия №, в договоре купли-продажи земельного участка и жилого дома от 03.03.2010г. указан адрес - <адрес>) присвоен административный адрес <адрес> внутригородской округ (л.д. 50).

Ответчиком на принадлежащем ему земельном участке по адресу: г. Краснодар,                     <адрес> было возведено нежилое строение - спортивный комплекс с магазином литер «Г» общей площадью 540,7 кв.м. Право собственности на возведенный объект зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права 27.05.2011г. (л.д. 22).

На спорный объект капитального строительства имеется технический паспорт, где площадь здания составляет 540,7 кв.м., год постройки 2010г. (л.д. 27-38).

Кроме того, судом установлено, что по решению собственника, принадлежащий ему                 на праве собственности земельный участок, общей площадью 999 кв.м. был разделен на 2 земельных участка, в том числе земельный участок площадью 501 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью 498 кв.м. для эксплуатации нежилых строений (л.д. 51).

Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования <адрес> в ходе проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке площадью 999 кв.м., принадлежащем на праве собственности Есояну Б.Г. ведется строительство 2-х этажного капитального объекта площадью 303,9 кв.м. Разрешающая документация на возведение данного строения отсутствует. Строительство ведется с нарушением предельных параметров земельных участков и разрешенного строительства, предусмотренных в зоне Ж.1.1., а именно вместо отступа от красной линии 3 метров, отступ составляет 1 метр. В результате проверки выявлены нарушения - невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившееся в самовольном строительстве капитального объекта площадью застройки 303,9 кв.м, о чем свидетельствует акт № 324 от 11.11.2010г. (л.д. 6-7).

11.11.2010г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар по факту нарушения предельных параметров отступа от красной линии, предусмотренных в зоне Ж.1.1, составлен протокол № 05413 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 «Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ (л.д. 11-12).

В соответствии со ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс РФ» существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил - это несоответствие параметров объекта капитального строительства требованиям градостроительных и строительных нормативов, создающее угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, правам, законным интересам юридических лиц.

В силу ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что ответчиком при осуществлении строительства спорного объекта допущено нарушение - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившееся в отступлении от разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, а именно отступ от красной линии составляет 1 м, вместо предельно допустимых 3 метров. По факту допущенного нарушения в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении.

Однако, суд учитывает то обстоятельство, что расположение спорного строения не препятствует пользованию своим имуществом собственниками соседних участков, не нарушает их права пользования и владения, что подтверждается фотографиями, которые обозревались в судебном заседании. Кроме того, из фотоматериала усматривается, что рядом расположенные объекты недвижимости в виде забора, стен недвижимых объектов, фасада магазинов граничат с красной линией, и также не находятся в трехметровой зоне.

Оценивая в совокупности, полученные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что строение возведено на отведенном для этих целей земельном участке (категории - земли населенных пунктов), предназначенном для эксплуатации спортивного комплекса с магазином.

Во-вторых, при возведении спорного объекта допущены нарушения градостроительных и строительных норм, не являющиеся существенными, поскольку такие нарушения не создают угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, правам, законным интересам юридических лиц.

В третьих, получение ответчиком технического паспорта свидетельствует об отсутствии признака самовольного строения.

Возникновение права собственности у ответчика на спорный объект в не судебном порядке, подтверждает отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания лишения собственника принадлежащего ему имущества.

На основании п. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Однако, судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации муниципального образования город Краснодар к Есояну Б.Г. о сносе самовольно возведенного 2-х этажного дома, общей площадью застройки 303,9 кв.м. по <адрес>1 в г.Краснодаре - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, а именно - запрет Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: г.Краснодар, ул<адрес> г.Краснодара.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский суд районный г.Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: