к делу № 2-3028/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011г. Советский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего судьи Масловой Н.А. при секретаре Паниной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Гасанову Али Г.О. о сносе самовольно возведенной постройки, УСТАНОВИЛ: Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику Гасанову А.Г.О. и просит обязать снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства, площадью застройки 462 кв.м., литер «Д», по <адрес> в г.Краснодаре в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении суда, что истец вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика - со взысканием с последнего необходимых расходов по сносу в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока. В обоснование требований, истец ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что ответчиком на земельном участке площадью 720 кв.м. по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара самовольно возводится капитальный объект, площадью застройки 462 кв.м. без получения необходимых разрешений. Земельный участок, на котором возводится спорный объект, кадастровый номер 23:43:04 07 050:8 принадлежит ответчику на праве собственности. Незавершенный строительством жилой дом, общей площадью застройки 462 кв.м., степень готовности объекта - 16 %, литер «Д» по указанному адресу также принадлежит ответчику на праве собственности. В результате градостроительного зонирования, регламентированного градостроительным кодексом РФ, а также в соответствии с правилами землепользования и застройки, указанный земельный участок находится в общественно-деловой зоне местного значения в границах г. Краснодара - ОД.2. В ходе проверки выявлен факт возведения ответчиком спорного объекта с отступлением от разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, что не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ (ст. 51). Так, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке установленном законом, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органов местного самоуправления. Администрацией Карасунского внутригородского округа г.Краснодара 14.07.2010г. ответчику было выдано разрешение на строительство № трехэтажного дома с подвалом индивидуального жилого дома, в один этап, для проживания одной семьи. Площадь застройки должна составлять 360 кв.м. Однако, ответчиком в нарушение указанного разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка фактически возводится спорный объект площадью застройки 462 кв.м. По результатам проверки в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки. Истец считает, что возведенный объект капитального строительства является самовольным, так как возведен без получения необходимых разрешений. В связи с чем, подлежит сносу за счет ответчика. 06 июня 2011г. в адрес суда поступили уточненное исковое заявление администрации МО г.Краснодара, где иск дополнен следующими требованиями о запрете Гасанову А.Г.О. и иным лицам осуществлять строительные иные работы на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре, о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства литер «№ в г. Краснодаре и с земельным участком, на котором расположен дом, кадастровый номер №, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести запись о прекращении права собственности Гасанова А.Г.О. на самовольную постройку литер «Д», общей площадью 462кв.м., на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре. В судебном заседании представитель истца по доверенности Литовченко А.А. подтвердила доводы и требования иска. Пояснила, что ответчиком превышена разрешенная площадь застройки. На удовлетворении иска настаивала. Представитель ответчика по доверенности Черноморченко С.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Считает их незаконными и необоснованными. Пояснил, что его доверителю на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес>, площадью 720 кв.м. В соответствии с разрешением на указанном земельном участке возводится индивидуальный жилой дом. Право собственности ответчика на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 462 кв.м., степенью готовности - 16 %, так же зарегистрировано. Считает, что возведенное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение в установленном законом порядке получено, строение не нарушает законные права и интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью. Полагает, что у истца отсутствуют правовые основания к обращению с иском в суд о сносе объекта незавершенного строительства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ответчику Гасанову А.Г.О. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 720 кв.м, по адресу: г.Краснодар, <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 11.03.2010г. (л.д. 13). 14 июля 2010г. Главой администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Гасанову А.Г.О. выдано разрешение № на строительство трехэтажного с подвалом индивидуального жилого дома, в один этап, для проживания одной семьи по адресу Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Срок действия разрешения - до 14.07.2010г. (л.д. 15) Согласно градостроительному плану земельного участка, разработанному Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар по заявлению Гасанова А.Г.О. от 17.06.2010г., максимальный процент застройки в границах земельного участка не должен превышать 50 % (л.д. 64-72). То есть, учитывая, что площадь земельного участка, принадлежащего ответчику составляет 720 кв.м, максимальная площадь застройки не должна превышать 360 кв.м. Гасановым А.Г.О. возведен объект индивидуального жилищного строительства, площадь застройки 462 кв.м., процент готовности - 16 % по адресу: г. Краснодар, ул<адрес>, что подтверждается техническим паспортом на незавершенный строительством жилой дом по состоянию на 02.11.2010г. (л.д. 50-55). На спорный объект незавершенного строительством жилого дома литер «Д» общей площадью застройки 462 кв.м, со степенью готовности 16 %, по указанному адресу, за ответчиком признано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 20.12.2010г. (л.д. 61). Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования г.Краснодар в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке площадью 720 кв.м. ведется строительство капитального объекта (возводится второй этаж) площадью застройки 462 кв.м., что составляет 64,2 % от общей площади земельного участка. В соответствии с выданным разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка площадь застройки должна составлять 360 кв.м. Выявлены нарушения - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившееся в отступлении от разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, а именно площадь застройки капитального объекта превышена на 102 кв.м. Нарушен п. 2 ст. 29, о чем свидетельствует акт № 049 от 16.02.2011г. (л.д. 7-8). 16.02.2011г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар по факту превышения площади разрешенной застройки на 102 кв.м. составлен протокол № 05560 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 «Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ (л.д. 11-12). В соответствии со ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс РФ» существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил - это несоответствие параметров объекта капитального строительства требованиям градостроительных и строительных нормативов, создающее угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, правам, законным интересам юридических лиц. В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. Суд принимает во внимание, что ответчиком при осуществлении строительства спорного объекта допущено единственное нарушение - выразившееся в отступлении от разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, а именно, площадь застройки капитального объекта превышена на 102 кв.м. По факту допущенного нарушения в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Оценивая в совокупности, полученные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект незавершенного строительством жилого дома не может являться самовольной постройкой, так как отсутствуют правовые признаки признания его таковым. Во-первых, строение возведено на отведенном для этих целей земельном участке (категории - земли населенных пунктов), предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Во-вторых, на возведение спорного объекта выдано соответствующее разрешение органа местного самоуправления в установленном законом порядке. В-третьих, при возведении спорного объекта допущены нарушения градостроительных и строительных норм, не являющиеся существенными, так как такие нарушения не создают угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, правам, законным интересам юридических лиц. Таким образом, доводы истца о том, что возведенный объект капитального строительства является самовольным, так как возведен без получения необходимых разрешений, в связи с чем, подлежит сносу за счет ответчика, суд считает несостоятельными. Возникновение права собственности у ответчика на спорный объект в не судебном порядке, также подтверждает факт отсутствия признаков самовольного строения, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан. При этом суд принимает во внимание, что согласие собственников и проживающих граждан рядом расположенных домов на возведение Гасановым спорного дома имеется, и приобщено к материалам дела. На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания обращения в суд с настоящим иском, исковые требования незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению. На основании п. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако, судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Администрации муниципального образования город Краснодар к Гасанову Али Г.О. о сносе самовольно возведенной постройки литер «Д» по <адрес> в г.Краснодаре, о запрете строительных работ, о прекращении права собственности - отказать. Отменить меры по обеспечению иска, а именно - запрет Гасанову В.Н. и иным лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке по <адрес>; запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства литер «Д» по <адрес> в г.Краснодаре и земельным участком кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский суд районный г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий: