к делу № 2-3153/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующего судьи Масловой Н.А. при секретаре Паниной О.В. с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Канашенко Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Колпашникова С.М., Катрушина Д. А., Жилина М. В., Васильева С. К., Мирзиной Т. В. в порядке 25 главы ГПК РФ «Об оспаривании отказа в регистрации» к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО10 УСТАНОВИЛ: Колпашников С.М., Катрушин Д. А., Жилин М. В., Васильев С. К., Мирзина Т. В. обратился в суд в порядке 25 главы ГПК РФ с заявлением о признании незаконным отказа государственного регистратора ФИО10 в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, г. Краснодар, из земель ассоциации «Возрождение» от 23.05.2011г., документы на которую были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24.03.2011г. (за входящим №); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, г. Краснодар, из земель ассоциации «Возрождение» на основании ранее предоставленных документов (за входящим №). В судебном заседании, представитель заявителей - Манило В.В., на заявленных требованиях настаивал, в обоснование своих доводов указал на то, что между продавцом Колпашниковым С.М. и покупателями Катрушиным Д.А., Жилиным М.В., Васильевым С.К. и Мирзиной Т.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка. 24.03.2011г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были сданы для проведения Государственной регистрация перехода права собственности все предусмотренные законом документы, 24.05.2011г. был получен в отказ в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности.Основанием послужило то, что, по мнению, государственного регистратора, при заключении сделки заявителями не выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» части соблюдения преимущественное право покупки такого земельного участка Администрацией Краснодарского края. В пределах установленного законом срока, продавец - Колпашников Сергей Михайлович, в соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 26 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» 22.01.2011г., Постановлением главы администрации Краснодарского края от 10 января 2003 г. N 26 сдала под роспись должностному лицу отдела служебной переписки управления делопроизводства Администрации Краснодарского края, Извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. С учетом того, что в течение более 60 дней (в место отведенных законодательством 30дней) с момента сдачи в Администрацию Краснодарского края извещения о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в адрес продавца не поступило уведомление о намерении Администрации края приобрести продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначении, была совершена сделка. По ходатайству заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края. Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского в зал судебного заседания и государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО10 в зал судебного заседания не явились, о месте и времени слушания дела были извещёны надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии суд не просили. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО8, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил. Государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждение государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, это комплекс мероприятий, определяющий порядок проведения государственной регистрации. Государственный регистратор, Законом о регистрации наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы представленных документов на регистрацию, и обязан законом проверять их соответствие по форме и содержанию, действующему законодательству. В отечественном правопорядке отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон). Норма статьи 8 Закона прямо указывает, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Порядок вручения извещения под расписку предполагает, чтобы лицо, принимающее извещение, на его копии, которая остается у продавца, поставило входящий номер, дату, свою должность, фамилию и печать (штамп). В тех же случаях, когда возможность непосредственного вручения извещения отсутствует, продавец может направить предложение о покупке заказным письмом с уведомлением. Именно уведомление служит доказательством направления извещения и представляется в регистрирующий орган в тех случаях, когда публично-правовые субъекты не воспользовались своим преимущественным правом, и продавец продает земельный участок третьему лицу. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением требований, предусмотренных статьей 8 Закона на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительной (ничтожной). При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что представленное извещение от Колпашникова С.М. не содержит информации о входящем номере, должности и фамилии должностного лица администрации Краснодарского края, принявшего извещение. На основании статьи 19 Закона о регистрации 15.04.2011 года Управлением был направлении запрос в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, а государственная регистрация перехода права и права общей долевой собственности на Земельный участок была приостановлена и заявителям было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Однако, в течение предоставленного срока причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были и 24.05.2011 года в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на Земельный участок было отказано. Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действовало в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 24.03.2011г. между заявителями был заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, на основании заявления сторон договора, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения Государственной регистрация перехода права собственности были приняты документы согласно расписки, за входящим номером №., дополнительно 29.03.2011г. было сдано извещение о намерение продать земельный участок, с отметкой о получение управления делопроизводства Администрации Краснодарского края, о чем также была получена расписка. 24.05.2011г. заявителем был получен отказ в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок, основанием послужило то, что, согласно позиции государственного регистратора не выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» части соблюдения преимущественное право покупки такого земельного участка Администрацией Краснодарского края. Оценивая полученные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о невозможности признания основания, изложенного в оспариваемом отказе в государственной регистрации, соответствующем закону в связи с тем, что преимущественное право приобретения земельного участка сельскохозяйственного назначения субъектом РФ, закреплено в Федеральном законе от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на региональном уровне в целях урегулирования правоотношений в данной области, в Краснодарском крае принят Закон Краснодарского края от 05.11.2002г. N 532-КЗ, «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которого в случае, если субъект Российской Федерации откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. В целях выработки механизма реализации указанных норм права, было издано Постановление главы администрации Краснодарского края от 10 января 2003 г. N 26 «О реализации Краснодарским краем преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», им был определен порядок уведомления администрации о намерении продать земельный участок названной категории, согласно которому, извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под роспись должностному лицу отдела служебной переписки управления делопроизводства администрации Краснодарского края. Продавцом Колпашниковым С.М. извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения было сдано в Управление делопроизводства администрации Краснодарского края и у суда отсутствуют основания сомневаться в легитимности, поставленного при этом квадратного штампа. Соответственно заявителями была выполнена процедура предшествующая совершению сделки с земельным участком сельскохозяйственного назначения, возложение на граждан обязанности по предоставлению документов, не предусмотренных законом, частности отказа Администрации Краснодарского края от покупки земельного участка, не допустимо. В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, одним из которых является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ст. 13 ГК РФ). Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. В соответствие с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В связи с тем, что представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю законность оспариваемого отказа в государственной регистрации не доказана, суд считает возможным удовлетворить требования заявителей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Колпашникова С.М., Катрушина Д. А., Жилина М. В., Васильева С. К., Мирзиной Т. В. удовлетворить. Признать незаконным отказ государственного регистратора ФИО10 в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, г. Краснодар, из земель ассоциации «Возрождение» от 23.05.2011г., документы на которую были нами представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24.03.2011г. (за входящим №). Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать переход права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, г. Краснодар, из земель ассоциации «Возрождение» на основании ранее предоставленных документов (за входящим №) Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Советский районный суд г. Краснодара. Председательствующий: