Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глушакова О.Н. об оспаривании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, УСТАНОВИЛ: Глушаков О.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, указывая, что он является заказчиком кадастровых работ на земельный участок, площадью 3564000 кв.м., кадастровый номер №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:<адрес> 23 сентября 2011 года ему стало известно, что в отношении данного земельного участка ФБУ"Кадастровая палата" по Краснодарскому краю было приняторешение № 2343/5/11-190886 о приостановлении осуществления кадастрового учета.Считает, что оспариваемое решение № 2343/5/11-190886 от 23 сентября 2011 года создает препятствия к осуществлению его прав и свобод. В настоящее время из вышеуказанного земельного участка осуществляется выдел вновь образованных земельных участков для регистрации права собственности на земельные доли и договора аренды сроком на 10 лет с ИП Глушаков О.Н. в ФБУ"Кадастровая палата" по Краснодарскому краю. 10 участков были выделены из земельного участка, с кадастровым № № до 1 июля 2011 года по протоколу № 1 от 28 ноября 2010 года общим собранием участников общей долевой собственности земельного участка, то есть, до вступления в силу изменений в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Однако, ФЗ от 29.12.2010г. № 435-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствованияоборота земель сельскохозяйственного назначения", обратнойсилы не имеет и не отменяет решение собственников земельного участка скадастровымномером №, которое было принято до вступленияв силу вышеуказанного закона. Проведена процедура выдела земельных участков, а именно: проведено общее собрание участников общей долевой собственности, дано извещение в газету "Авангард" от 26 октября 2010 года № 129(9697) о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, заказан и изготовлен межевой план. Все эти действия были произведены в рамках действующего в тот период законодательства. Однако, в настоящее время этих документов недостаточно для постановки выделяемого земельного участка на государственный кадастровый учет.Кроме того, требования к проекту межевого плана не установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, что предусмотрено ч.2 ст. 22 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости". Соответственно, произвести выдел земельных участков по новому порядку в данное время невозможно. Учитывая сложившуюся ситуацию, просит обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краюпоставить на государственный кадастровый учет земельные участки: <адрес>, без предоставления проекта межевого плана. В судебном заседании представитель Глушаков О.Н. и его представитель Фирсов А.К. поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объёме. В судебном заседании представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю Мальцев А.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что на основании представленных заявителем документов учреждением было принято решение приостановить осуществление государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, поскольку после внесения изменений в ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с ДД.ММ.ГГГГ определён состав необходимых для кадастрового учёта документов. Указанные в ст.22 документы заявителем представлены не были, поэтому было принято соответствующее решение. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Глушаков О.Н. 14 сентября 2011 года обратился в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учёт объектов недвижимости - земельных участков, общей площадью 3564000 кв.м., выделяемых из земельного участка с кадастровымномером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с заявлением на рассмотрение был предоставлен акт утверждения кадастровой стоимости от 14 сентября 2011 года и межевой план от 16 июня 2011 года. Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 23 сентября 2011 года за №2343/5/11-190886 было приостановлено осуществление кадастрового учёта. Основанием для приостановления послужило то, что с 1 июля 2011 года частично вступил в силу ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года., которым внесены изменения в ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которой определён состав необходимых для кадастрового учёта документов. Так, согласно п.11 и п.12 названной статьи вместе с заявлением о кадастровом учёте и межевым планом в орган кадастрового учёта предоставляются: - заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); - копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. 10 участков были выделены из земельного участка с кадастровым номером № до 1 июля 2011 года по протоколу №1 от 28 ноября 2010 года общим собранием участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, то есть, до вступления в силу изменений в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) в редакции Закона № 435-ФЗ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей. При этом необходимо отметить, что ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ (далее - ранее установленный порядок). Таким образом, по мнению Департамент недвижимости Минэкономразвития России, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 г. или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком. В отношении установления требований к проекту межевания земельных участков сообщаем, что в соответствии с п. 3 ст. 13.1 Закона об обороте Минэкономразвития России подготовлен проект приказа, устанавливающий требования к проекту межевания земельных участков (далее - проект приказа). В настоящее время проект приказа находится на согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данная позиция изложена в письме Минэкономразвития РФ от 26 июля 2011 года под № ОГ-Д23-605. Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время проект приказа, устанавливающий требования к проекту межевания земельных участков не согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, суд считает возможным обязать ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учёт спорные земельные участки. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учёт земельные участки, категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес> выделяемые из земельного участка с кадастровым номером №, без предоставления проекта межевого плана. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: