Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Арестова Н.А. при секретаре Джамирзе З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романенко Г.А. об оспаривании действий должностных лиц, УСТАНОВИЛ: Романенко Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам города Краснодара (далее отдел ВККК по КЦО города Краснодара), указывая, что он является полковником в отставке - старший офицер штаба в/ч <данные изъяты> уволенным с военной службы по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков части. После увольнения он долгое время провёл в госпиталях. ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена III группа инвалидности в результате заболеваний полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ ему бессрочно присвоена II группа инвалидности, в связи с заболеваниями, полученными в период военной службы. Два раза в марте 2005 года он обращался к военному комиссару по Карасунскому и Центральным округам города Краснодара с заявлением об оказании содействия в собирании документов, необходимых для присвоения инвалидности, для последующего обращения к страховщику за страховой выплатой. Однако ответа на свои заявления так и не получил. Так как он длительное время не мог самостоятельно собирать документы для присвоения группы инвалидности, то первый раз был поставлен в учреждении медико-социальной экспертизы только ДД.ММ.ГГГГ. После присвоения ему III группы инвалидности, он вновь обратился в отдел ВККК по КЦО города Краснодара с заявление о признании его заболевания страховым случаем и оказании содействия в собирании необходимых документов для производства страховой выплаты. Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела военного комиссариата ответил ему отказом, поскольку III группа инвалидности впервые была установлена ДД.ММ.ГГГГ (справка серия МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ), а из списков части он был исключён ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что доводы должностных лиц отдела ВККК по КЦО города Краснодара преждевременны и сделаны без учёта всех обстоятельств по делу, поскольку действующее гражданское законодательство подробно регламентирует порядок, объём и характер возмещения вреда причинённого здоровью военнослужащего, в связи с чем, считает, что у него наступили правовые последствия для выплаты страховщиком страховой суммы в результате установления инвалидности, вследствие полученных увечий и заболеваний в период прохождения военной службы. В судебном заседании представитель Романенко Г.А. - Хабарова М.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в части обязания должностных лиц отдел ВККК по КЦО города Краснодара осуществить подготовку необходимых документов для выплаты страховщиком Романенко Г.А. страховой суммы в размере 25 окладов, как инвалиду III группы. Дополнила требования о возмещении вреда здоровью Романенко Г.А. в виде страховой суммы ещё и требованием об обязании должностных лиц отдел ВККК по КЦО города Краснодара подготовить заключение для выплаты Романенко Г.А единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение на проведение данных выплат. По существу заявленных требований представитель пояснила, что заболевание Романенко Г.А. получил в результате исполнения им своих обязанностей военной службы, причинная связь прослеживается по медицинским документам, поэтому отказ должностных лиц отдела ВККК по КЦО города Краснодара в оказании содействия в сборе необходимых документов для выплаты единовременного пособия и страховой суммы Романенко Г.А. является неправомерным и нарушающим его права. В судебном заседании представитель отдела ВККК по КЦО города Краснодара - Пухачёв Е.Н., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, пояснил, что полковник Романенко Г.А. был исключён из списка личного состава в/ч № ДД.ММ.ГГГГ, а III группа инвалидности впервые ему была установлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № установлены порядок и сроки выплаты страховых сумм, которые пропущены заявителем, поскольку впервые Романенко Г.А. обратился за выплатой страховых сумм только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заявителем пропущен трёхмесячный срок обращения за восстановлением нарушенных прав, что, по мнению представителя, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях без рассмотрения дела по существу. Считает, что законных оснований для удовлетворения требований полковника Романенко Г.А. не имеется. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что старший офицер штаба вооружения управления вооружения войсковой части № полковник Романенко Г.А. был уволен на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Полковник Романенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность и с учётом предоставленного отпуска с 6 марта по ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту его проведения. Таким образом, со ДД.ММ.ГГГГ полковник Романенко Г.А. был исключён из списков личного состава части №, снят со всех видов обеспечения и считался убывшим для постановки на воинских учёт в отделе ВККК по КЦО города Краснодара. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа начальника штаба по управлению войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за №. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на заседании аттестационной комиссии по вопросу увольнения в запас по состоянию здоровья полковника Романенко Г.А. было принято решение о целесообразности его увольнения в запас, поскольку из-за приобретённых заболеваний во время прохождения военной службы и полученной тяжёлой травмы (авария) ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задачи по выводу войск из Чеченской Республики полковник Романенко Г.А. не в состоянии выполнять служебные обязанности в полном объёме по состоянию здоровья. Предшествовало этому резкое ухудшение здоровья Романенко Г.А., что подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого полковник Романенко Г.А. был госпитализирован военно-врачебной комиссией в/ч 41567 по распоряжению командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ для освидетельствования. В своём заключении военно-врачебная комиссия указала, что увечья (ранения, травмы, контузии) и заболевания получены Романенко Г.А. в период военной службы, и что он ограниченно годен к ней. После увольнения Романенко Г.А. из части в запас по состоянию здоровья, он обратился в поликлинику Фил. № 2 ФГУ "1602 ОВКГ ЮВО" города Краснодара, где был осмотрен врачом - терапевтом, по заключению которого в срочном порядке со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в гастроэнтерологическое отделение в/ч 44877 в отделение кардиологии по поводу ишемической болезни сердца. При обследовании были диагностированы признаки цирроза печени. ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. вновь обратился в поликлинику Фил. № 2 ФГУ "1602 ОВКГ ЮВО" города Краснодара с жалобой на плохое состояние здоровья. Из пояснений представителя заявителя следует, что на приёме у врача-терапевта Романенко Г.А. сообщили, что с его заболеваниями ему положена инвалидность, но для этого необходимо собрать ряд документов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. вновь находился на стационарном лечении в 1472-м Военно-морском краснознаменном госпитале города Севастополь. Несмотря на длительную госпитализацию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. снова находился на лечении в клиническом госпитале для ветеранов войн города Краснодара. После выписки из госпиталя он начал сбор документов для получения группы инвалидности. Романенко Г.А. в адрес военного комиссара отдела ВККК по КЦО города Краснодара ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление, в котором заявитель просил рассмотреть его документы и установить связь между его заболеваниями и прохождением военной службы. Ответа на его заявление не последовало. ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. вновь обращается к военному комиссару отдела ВККК по КЦО города Краснодара с просьбой направить его документы в 21 военно-врачебную комиссию города Ростов-на Дону по вопросу его медицинского освидетельствования для определения группы инвалидности, в связи с тем, что течение года после увольнения в запас у него обнаружились новые заболевания, приобретённые им в период прохождения военной службы. На этот запрос, как и на предыдущий, ответа не последовало. На основании заключения 21 военно-врачебной комиссии города Ростов-на-Дону (21 ВВК) по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена III группа инвалидности и выдана справка серии МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия установила, что заболевания и увечья Романенко Г.А. являются военной травмой. После этого Романенко Г.А. ещё несколько раз находился на стационарном лечении в клиническом госпитале для ветеранов города Краснодара: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время здоровье Романенко Г.А. продолжает ухудшаться. С ДД.ММ.ГГГГ ему повторно бессрочно установлена II вторая группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой серии МСЭ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. После этого Романенко Г.А. вновь обратился в отдел ВККК по КЦО города Краснодара с заявлением о подготовке документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия и страховой суммы, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что III группа инвалидности впервые была установлена Романенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ (справка серия МСЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ), а исключён он был из списка части ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по прошествию года. Это обстоятельство послужило основанием для отказа в признании заболевания Романенко Г.А. страховым случаем. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Из смысла ч. 3 ст.18 ФЗ "О статусе военнослужащих" № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при увольнении военнослужащих с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту). Согласно п.10 Приказа Минобороны РФ "О порядке выплаты в министерстве обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей" от 2 февраля 1999 года №55, право на получение единовременного пособия, установленного ч.3 ст. 18 ФЗ "О статусе военнослужащих", приобретают военнослужащие при определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "Военная травма". Указанная причинная связь и категория годности военнослужащих к военной службе определяются ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Определение причинной связи в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, относиться к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии. Таким образом, при определении права на выплату единовременного пособия обязательными условиями являются: факт досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, факт признания военнослужащего негодным к военной службе, факт установления причинной связи заболевания с исполнением военнослужащим обязанностей военной службы. Из материалов дела следует, что в заключение 21 военно-врачебной комиссии города Ростов-на-Дону указана причинная связь заболеваний Романенко Г.А. при исполнении им обязанностей военной службы - "Военная травма", он досрочно был уволен с военной службы по состоянию здоровья. Соответственно, суд приходит к выводу, что у полковника запаса Романенко Г.А. имеются все основания, предусмотренные ч.3 ст.18 ФЗ "О статусе военнослужащих" для выплаты ему единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение на проведение данных выплат. Кроме того, полученные Романенко Г.А. увечья и заболевания, в связи с исполнением обязанностей военной службы, которым 21 ВВК присвоила формулировку "Военная травма", суд считает возможным отнести к страховому случаю. Так, согласно ст.1 ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" №52-ФЗ от 28 марта 1998 года, объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц. В соответствии со ст.4 названного закона, страховым случаем признаётся установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. В целях выплаты страховой суммы, Романенко Г.А. обратился в отдел ВККК по КЦО города Краснодара с заявлением об оказании содействия в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы. Однако начальник отдела ВККК по КЦО города Краснодара отказался оказать Романенко Г.А. содействие в собирании документов для получения страховой выплаты, поскольку Романенко Г.А. был исключён из списков части ДД.ММ.ГГГГ, а III группа инвалидности ему была присвоена лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по мнению начальника, оснований для признания его случая страховым не имеется. С данными выводами суд согласиться не может по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Романенко Г.А. был направлен на военно-врачебную комиссию, которая ДД.ММ.ГГГГ дала заключение о причинной связи увечья и заболевания - "Заболевание получено в период военной службы". После увольнения Романенко Г.А. с военной службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он несколько находился раз на стационарном лечении, поэтому не мог осуществить сбор документов для установления группы инвалидности. В период нахождения на стационарном лечении Романенко Г.А. несколько раз: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обращался к начальнику отдела ВККК по КЦО города Краснодара с заявлениями оказать содействие для сбора необходимых документов об обстоятельствах наступления страхового случая, то есть, военной травмы. Однако ответы на свои заявления так и не получил. И только после того, как Романенко Г.А. был направлен на амбулаторное лечение, он смог осуществить сбор необходимых документов, которые совместно с заключением 21 ВВК города Ростов-на-Дону сдал в органы медико-социальной экспертизы. На основании заключения 21 ВВК от ДД.ММ.ГГГГ Романенко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена III группа инвалидности и выдана справка серии МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая то обстоятельство, что Романенко Г.А. более полутора лет находился на стационарном лечении, а также принимая во внимание, что он обращался в годичный период в отдел ВККК по КЦО города Краснодара с заявлениями об оказании содействия для сбора необходимых документов об обстоятельствах наступления страхового случая, суд считает, что должностные лица отдела военного комиссариата поступили незаконно, отказав Романенко Г.А., чем нарушили требования ФЗ №52-ФЗ от 28 марта 1998 года. Имеющиеся в материалах дела медицинские заключения дают и ст.5 названного закона, дают суду основания сделать вывод о том, что Романенко Г.А. имеет право на страховую выплату в размере 25 окладов, как инвалид III группы, получивший инвалидность до истечения одного года после увольнения с военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Доводы заинтересованного лица о том, что Романенко Г.А. пропущен трёхмесячный срок обращения за восстановлением нарушенных прав, суд не может принять во внимание, поскольку у Романенко Г.А. была тяжелобольная дочь - Н., которая проживала в Украине и требовала постоянного ухода за собой. Осенью 2010 года у неё было обострение болезни. ДД.ММ.ГГГГ дочь Романенко Г.А. скончалась. Установив причины пропуска процессуального срока, суд находит их уважительными, в связи с чем, считает, что пропуск процессуального срока не является основанием для отказа в удовлетворении заявления. На основании ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать должностных лиц отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам города Краснодара подготовить заключение для выплаты полковнику запаса Романенко Г.А. единовременного пособия за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение на проведение данных выплат. Обязать должностных лиц отдела военного комиссариата Краснодарского края по Карасунскому и Центральному округам города Краснодара осуществить подготовку необходимых документов для выплаты страховщиком выгодоприобретателю - полковнику запаса Романенко Г.А. страховой выплаты, как инвалиду III группы. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий