Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андросовой Н.В. об оспаривании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, УСТАНОВИЛ: Андросова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, указывая, что на основании постановления администрации города Краснодар от 29 ноября 1994 года за №1338, она является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения СП "Росток". У неё возникла необходимость выдела указанной доли в натуре. Для этого было опубликовано извещение в средствах массовой информации о проведении общего собрания, после чего было проведено общее собрание, на котором ввиду отсутствия кворума единолично было принято решение об определении границы (местоположение) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. После чего, в средствах массовой информации было опубликовано второе извещение, которое содержало описание местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяло бы определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений от остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка. В течение месяца с момента опубликования извещения, возражений от других участников общей долевой собственности относительно местоположения, выделяемого земельного участка на местности, не поступало. Был заказан межевой план выделяемого земельного участка, который по прошествию месяца - 17 мая 2011 года был сдан в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт. Однако, 24 июня 2011 года ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю было принято решение под №2343/5/11-127568 об отказе в осуществлении кадастрового учёта. Основанием для отказа послужило то основание, что при нанесении координат образуемого участка на кадастровую карту, данный участок формируется не в пределах единого землепользования СП "Росток". На устной консультации в учреждении ей было указанно, что в целях доказательства того, что вновь образуемый земельный участок формируется в пределах единого землепользования СП "Росток" необходимо получение из архива Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю дела по межхозяйственному землеустройству СП "Росток". Получив указанный документ, из которого однозначно следовало, что образуемый земельный участок входит в общее землепользование СП "Росток", 23 августа 2011 года она вновь обратилась в ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю с заявлением о постановке вновь образуемого земельного участка на государственный кадастровый учёт. Однако, 16 сентября 2011 года при обработке документов ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю было принято решение под №2343/5/11-186225 о приостановлении осуществления кадастрового учёта. В качестве основной причины приостановления было вновь указано, что образуемый земельный участок не входит в границы общего землепользования СП "Росток" не смотря на то, что к заявлению была приложена заверенная копия дела по межхозяйственному землеустройству СП "Росток". Кроме того, в качестве оснований, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послужило не соответствие межевого плана требованиям земельного законодательства, в связи с изменениями, вступившими в силу с 1 июля 2011 года. При этом, заинтересованным лицом не было принято во внимание, что первоначально межевой план был сдан 17 мая 2011 года, то есть до вступления указанных поправок в силу. Считает, что у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для принятия решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учёт вновь выделяемого земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя - Уфимцев Г.С. отказался от своих требований в части признания решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта, незаконным. Просил обязать заинтересованное лицо осуществить постановку на государственный кадастровый учёт, выделяемого в счёт своей земельной доли, земельного участка Андросовой Н.В. в соответствии с межевым планом. В судебном заседании представитель ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю Куприева Н.В. возражала против заявленных требований, пояснила, что по данным органа кадастрового учёта образуемый земельный участок Андросовой Н.В. не формируется в пределах общего землепользования СП "Росток". Также на основании представленных заявителем документов учреждением было принято решение приостановить осуществление государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, поскольку после внесения изменений в ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с 1 июля 2011 года определён состав необходимых для кадастрового учёта документов. Указанные в ст.22 документы заявителем представлены не были, поэтому было принято соответствующее решение. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер - Ч.С. показал, что согласно выписке выделяемый земельный участок Андросовой Н.В. входит в общее землепользование СП "Росток". Выдел земельного участка возможен только из земельного участка с кадастровым номером №. Выделяемый земельный участок находится на территории СП "Росток". Суд, выслушав стороны, показания специалиста, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Андросова Н.В. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения СП "Росток", на основании постановления администрации города Краснодар от 29 ноября 1994 года за №1338, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе реализации своего права на выделение принадлежащей ей доли в общем землепользование, в соответствие со статьями 13 и 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохо зяйственного назначения" и Перечнем средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 декабря 2002 г. №1369, заявитель опубликовала извещение в газете "Краснодарские известия" №49 от 2 апреля 2011 года о созыве общего собрания участников общей долевой собственности для определения границы (местоположения) части находящейся в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке. 12 апреля 2011 года было проведено общее собрание, единственным участником которого была Андросова Н.В., в виду чего ею единолично было принято решение об определении границы (местоположение) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей следующим образом: город Краснодар, район посёлка Индустриальный с севера граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, с юга - с земельным участком с кадастровым номером №, с востока ограничен землями СП "Росток". С учетом определенной на общем собрании границы (местоположение) части находящегося в общей собственности земельного участка, 16 апреля 2011 года ею было опубликовано извещение в газете "Краснодарские известия" выпуск №57 о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Извещение содержало описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка, требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности. После публикации, возражений от других участников общей долевой собственности не поступало, спустя один месяц заявительница заказала межевой план в специализированной организации ООО "Карамболь". 17 мая 2011 года межевой план вновь образуемого земельного участка был сдан в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка. Заявлению был присвоен входящий номер №2343/1-4/11-1524. Однако, 24 июня 2011 года ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю было принято решение под №2343/5/11-127568 об отказе в осуществлении кадастрового учёта. Основанием для отказа послужило то основание, что при нанесении координат образуемого участка на кадастровую карту, данный участок формируется не в пределах единого землепользования СП "Росток". Андросовой Н.В. было рекомендовано запросить из архива дело по межхозяйственному землеустройству СП "Росток", которое в свое время было первичным основанием для постановки общего землепользования на кадастровый учет. Архивом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была выдана заверенная копия дела по межхозяйственному землеустройству СП "Росток", данное дело было исследовано в судебном заседании. Приложив копию дела по межхозяйственному землеустройству СП "Росток" к возвращенному 24 июня 2011 года межевому плану, Андросова Н.В. 23 августа 2011 года вновь обратилась в ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю с заявлением под №2343/1-4/11-2814 о постановке выделяемого в счёт земельной доли земельного участка на государственный кадастровый учёт. Однако, 16 сентября 2011 года при обработке документов ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю было принято решение под №2343/5/11-186225о приостановлении осуществления кадастрового учёта. Основанием для приостановления послужило то, что земельный участок не входит в границы общего землепользования СП "Росток".Кроме тогос 1 июля 2011 года частично вступил в силу ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" №435-ФЗ от 29 декабря 2010 года., которым внесены изменения в ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которой определён состав необходимых для кадастрового учёта документов. Так, согласно п.11 и п.12 названной статьи вместе с заявлением о кадастровом учёте и межевым планом в орган кадастрового учёта предоставляются: - заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); - копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. В судебном заседании было установлено, что формируемый земельный участок входит в границы общего землепользования СП "Росток, об этом свидетельствует исследованная в судебном заседании заверенная копия дела по межхозяйственному землеустройству СП "Росток", на основании которой был произведен первичный кадастровый учет общего землепользования указанного кооператива. Из контурной ведомости видно, что земельный массив, из которого формируется участок Андросовой Н.В. находятся в границах общего землепользования СП "Росток". Наряду с участком заявителя из указанного земельного массива, который, по мнению представителя ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю, не входит в границы общего землепользования СП "Росток" были сформированы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами №, выделенные в натуру из общей долевой собственности СП "Росток" В судебном заседании были исследованы, предоставленные представителем заинтересованного лица, кадастровые дела на указанные земельные участки. Из кадастрового дела на земельные участки по кадастровыми номерами № следует, что указные земельные участки были сформированы Ш.Е. из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес> соответственно сформированного из общего землепользования СП "Росток", что подтверждается межевым планом, кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регистрации права. На листе 9 данного межевого плана указано, что доступ к земельным участкам № осуществляется посредством земель СП "Росток". Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы М.Н. из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0125024:362, имеющим адрес: <адрес> соответственно сформированного из общего землепользования СП "Росток", что также подтверждается межевым планом, кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регистрации права. Основанием возникновения права у М.Н. было постановление администрации города Краснодар №675 от 23 июня 1994 года, которым были предоставлены доли в праве общей долевой собственности на общее землепользование СП "Росток", в том числе и Андросовой Н.В. Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок был сформирован К.Н. из земельного участка с кадастровым номером № из земель СП "Росток", на основании вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по иску Х.А.., К.Н. К.О. Ж.Д. З.Н. к СП «Росток» ТОО города Краснодара о признании права собственности, приложенного к межевому плану. Указанным судебным актом признано право собственности за перечисленными гражданами на земельные доли в СП "Росток", что также свидетельствует о принадлежности земельного массива к общему землепользованию СП "Росток". Исследованное учетное дело №00/08у-5254 от 24 октября 2008 года, содержит межевой план земельного участка с кадастровым номером №, формируемого по заявлению Г.Г. из общего землепользования СП "Росток", кадастровый номер №. Кадастровый учет данного земельного участка был приостановлен решением №00/08КРФ-1835 от 20 ноября 2008 года, а затем решением №2343/5/09-55441 от 7 апреля 2009 года было отказано в постановке на кадастровый учет. Причиной отказа послужило отсутствие публикации в средствах массовой информации о намерении выделить земельный участок и протокола общего собрания СП "Росток", что никак не связано с тем, что образуемый земельный участок не формируется в пределах общего землепользования СП "Росток" с кадастровым номером №. Так, часть земельного участка под номером № является составной частью земельного участка, формируемого Андросовой Н.В. Также суд считает необоснованной причину приостановления осуществления кадастрового учёта земельного участка Андросовой Н.В. в виду внесения изменений в ст.22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по следующим основаниям. Изначально Андросова Н.В. обратилась в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт выделяемого земельного участка 17 мая 2011 года, приложив к заявлению межевой план земельного участка, то есть до вступления 1 июля 2011 года в силу изменений в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции Закона № 435-ФЗ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей. При этом необходимо отметить, что ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 435-ФЗ (далее - ранее установленный порядок). Таким образом, по мнению Департамент недвижимости Минэкономразвития России, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком. В отношении установления требований к проекту межевания земельных участков суд поясняет, что в соответствии с п. 3 ст. 13.1 Закона об обороте Минэкономразвития России подготовлен проект приказа, устанавливающий требования к проекту межевания земельных участков (далее - проект приказа). В настоящее время проект приказа находится на согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данная позиция изложена в письме Минэкономразвития РФ от 26 июля 2011 года под № ОГ-Д23-605. Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время проект приказа, устанавливающий требования к проекту межевания земельных участков не согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, суд считает возможным обязать ФБУ "Кадастровая палат" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учёт спорный земельный участок. На основании ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учёт земельный участок, выделяемый Андросовой Н.В. в счёт своей земельной доли из земельного участка СП "Росток" с кадастровым номером №, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО "Карамболь". Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий