К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             гор. Краснодар

Судья Советского районного суда гор. Краснодара Жаворонкова Т.А., при секретаре Горбенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № № о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным. Указал, что прокуратурой проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями действующего законодательства при обеспечении безопасности учащихся в учреждении. Проведенной проверкой МОУ СОШ № установлено, что ограждение территории школы за спортивной площадкой школы частично отсутствует либо содержит проемы для прохода в учреждение, не оборудованные запирающими калитками либо воротами. Перед въездом в учреждение со стороны <адрес> также имеются проемы для прохода в учреждение, не оборудованные запирающими калитками. Отсутствие целостного ограждения вокруг территории школы способствует совершению на территории образовательного учреждения общественно-опасных деяний, правонарушений, в том числе совершению террористических актов. Также отсутствие целостного ограждения территории школы способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию учреждения, в том числе для выгула собак и распития алкоголя. На данный недостаток указывалось при проверке учреждения инспектором ОПДН ПМ-11 ОМ-10 УВД по гор. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ, предписывалось устранить недостатки в течение 24 часов с момента их выявления. Просит суд признать бездействие МОУ СОШ № по недостаточному обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, способствованию нарушению благоприятного санитарно-эпидемиологического состояния территории учреждения, незаконным. Обязать МОУ СОШ № принять достаточные меры к обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, недопущению ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния территории учреждения, в том числе обязать восстановить целостность всего ограждения территории учреждения, оборудовав в необходимых случаях имеющиеся проемы в ограждении запираемыми калитками (воротами).

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Т.А. пояснила, что после подачи иска в суд, выявленные нарушения были устранены, в связи с чем, просит признать бездействие незаконным, а требования об обязанности устранить нарушения оставить без исполнения.

В судебном заседании директор МОУ СОШ № Д пояснила, что все нарушения были устранены, установлены калитки с запирающими механизмами, о чем предоставила фотографии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников /ч. 1/.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения /ч. 7/.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании требований п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002 г., действующих на момент проведения проверки, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г. и вступающих в силу с 1.09.2011 г., территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Судом по делу установлено, что в МОУ СОШ № на момент прокурорской проверки ограждение территории школы за спортивной площадкой школы частично отсутствует либо содержит проемы для прохода в учреждение, не оборудованные запирающими калитками либо воротами. Перед въездом в учреждение со стороны <адрес>, имеются проемы для прохода в учреждение, не оборудованные запирающими калитками.

Мероприятия по приведению ограждений территории в соответствии с требованиями безопасности неоднократно закладывались в планы работы МОУ СОШ № /л.д. 48-93/, однако исполнены не были.

Кроме этого, выявленные в ходе проведения проверки нарушения не отвечают требованиям ФЗ РФ № 35-ФЗ от 6.03.2006 г. «О противодействии терроризму», указанным в ст. 2, где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение прав, защита основных прав и свобод гражданина, что свидетельствует о не исполнении предусмотренной ст. 3 данного Федерального закона, деятельности по предупреждению терроризма (профилактике терроризма).

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 5.10.2009 г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач как недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовым и ресурсами /п. 17/.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия /п. 20/.

На данные факты указывалось при проверке учреждения инспектором ОПДН ПМ-11 ОМ-10 УВД по гор. Краснодару, даны соответствующие рекомендации /л.д. 43-47/.

В соответствии с Уставом, МОУ СОШ № осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности /л.д. 12-40/.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком недостаточно была обеспечена антитеррористическая защищенность образовательного учреждения, а также благоприятного санитарно-эпидемиологического состояния территории учреждения, что является незаконным.

Учитывая, что на день принятия решения суда нарушения были устранены, что подтверждено в судебном заседании и усматривается из представленных фотографий /л.д. 97-98/, объяснением директора /л.д. 5/, а также учитывая позицию представителя прокуратуры Карасунского округа гор. Краснодара, суд считает возможными решение суда оставить без исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № по недостаточному обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, способствованию нарушению благоприятного санитарно-эпидемиологического состояния территории учреждения, незаконным.

Обязать муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № принять достаточные меры к обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, недопущению ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния территории учреждения, в том числе обязать восстановить целостность всего ограждения территории учреждения, оборудовав в необходимых случаях имеющиеся проемы в ограждении запираемыми калитками (воротами).

Решение суда считать исполненным, к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: