к делу № 2-3979/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2011г. Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Масловой Н.А. при секретаре Паниной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску к , администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Санаров В.Н. обратился в суд с иском к Вахрушевой Л.А. о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленного для садоводства, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, с/т «Краснодарсельэнергопроект» <адрес>. В обоснование требований ссылается на то, что решением общего собрания садоводов СТ «Краснодарсельэнергопроект» от 25.08.2007г. в связи с отказом гр. Вахрушевой Л.А. от владения земельным участком по <адрес>, общей площадью 800 кв.м. и вышедшим постановлением городской администрации № 517 от 02.04.1997г. об изъятии земельного участка, истец был принят в члены СТ «Краснодарсельэнергопроект» и ему был выделен освободившийся земельный участок в пользование с последующим оформлением в собственность. 12 ноября 2010 г. истец обратился к главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако письмом от 22.11.2010г. ему было отказано на основании того, что право гражданки Вахрушевой Л.А. до настоящего времени не прекращено и рекомендовано обратиться в суд. С 2007 года истец открыто и добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком, никаких претензий или требований по факту его владения со стороны ответчицей, либо третьих лиц, к истцу не предъявлялось. Кроме того, с момента предоставления истцу земельного участка и по настоящее время он несет бремя содержания участка, в полном объеме оплачивает платежи и взносы. Истец, его представитель по доверенности Майгула Л.С. в судебное заседание не явились, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, просили рассмотреть дело в их отсутствии и удовлетворить иск в полном объеме (л.д. 60). Ответчик Вахрушева Л.А. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть иск без ее участия, исковые требования признала, просила их удовлетворить, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением (л.д. 35). Представитель третьего лица - председатель СНТ «Краснодарсельэнергопроект» Ткачук Л.А. в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть иск Санарова В.Н. в отсутствии третьего лица, удовлетворить исковые требования, так как считает законными и обоснованными (л.д. 24). Представитель администрации муниципального образования город Краснодар - Садовская О.Б., привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, исковые требования не признала и просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что истец не обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Садоводческое товарищество не имеет право предоставлять земельные участки. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Краснодара № 153 от 17.02.1994г. членам садоводческого товарищества «Краснодарсельэнергопроект» Советского района г. Краснодара бесплатно в частную собственность для садоводства предоставлены садовые участки. Вахрушевой Л.А. как члену садоводческого товарищества был предоставлен в собственность участок под номером 426 площадью 800 кв.м. (л.д. 12-13). Постановлением Главы городского самоуправления Краснодара № 517 от 02.04.1997г. указанный земельный участок был изъят у Вахрушевой Л.А. в связи с отказом от него. А также признано утратившим юридическую силу постановление № 153 от 17.02.1994г. в части предоставления в собственность земельных участков гражданам, указанным в приложении, и выданные им свидетельства на право собственности на землю (л.д. 15). Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. У суда не возникает сомнений, что ответчик Вахрушева Л.А. действительно отказалась от права собственности на выделенный ей садовый участок, так как совершила действия, определенно свидетельствующие об отказе от владения, пользования и распоряжения имуществом в дальнейшем. Волеизъявление Вахрушевой Л.А. об отказе от земельного участка суд трактует, как действие, направленное на прекращение гражданских прав и обязанностей в соответствии со ст. 153 ГПК РФ. Однако по независящим от нее причинам, ее право собственности на спорный земельный участок до настоящего времени не прекращено. Так, в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 02.12.1996г. № 54-КЗ «Об охране земель сельскохозяйственного назначения» В случае совершения собственником земельного участка действий, свидетельствующих о его отказе от прав собственности, этот участок принимается на учет как бесхозное имущество, что регистрируется в поземельной книге. По истечении года со дня регистрации такой земельный участок по требованию органа местного самоуправления, на основании решения суда может быть возвращен в состав государственных или муниципальных земель. На время постановки на учет как бесхозного имущества такой участок может быть передан во временное пользование другому лицу. Отказ от прав на земельный участок не влечет прекращения обязанностей владельца в отношении этого участка до его получения другим лицом. На основании указанной нормы Закона Главой городского самоуправления Краснодара и было вынесено постановление № 517 от 02.04.1997г. об изъятии спорного земельного участка. На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником. Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок не был в установленном законом порядке принят на учет как бесхозяйная недвижимая вещь и орган местного самоуправления не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на него. А значит, спорный земельный участок не является муниципальной собственностью. Изъятие земельных участков в муниципальную собственность регулируется нормами действующего законодательства, перечень оснований является исчерпывающим. Изъятие у Вахрушевой Л.А. земельного участка, в связи с ее отказом, не является основанием перехода права на данный земельный участок в муниципальную собственность. Право собственности на освободившийся земельный участок за муниципальным образованием может быть признано только по решению суда. В соответствии с п. 2 ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Вахрушевой Л.А., ее права и обязанности собственника не прекращены и по сей день, так как участок не был передан в установленном законом порядке в муниципальную собственность, а также другим лицам. Таким образом, Вахрушева Л.А. имеет право распоряжаться принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению. В соответствии с выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «Краснодарсельэнергопроект» от 25.08.2007г. в результате рассмотрения заявления Вахрушевой Л.А. она исключена из членов СНТ «Краснодарсельэнергопроект». Санаров В.Н. принят в члены СНТ и ему выделен освободившийся земельный участок № в пользование с последующим оформлением в собственность (л.д. 7). Действия СНТ «Краснодарсельэнергопроект» выразившиеся в предоставлении члену садового товарищества Санарову В.Н. в пользование и владение земельный участок, расположенный по адресу <адрес> администрацией МО г.Краснодар не оспорены, незаконными в установленном законом порядке не признаны. Судом установлено, что с момента принятия в члены садоводческого товарищества до настоящего времени, то есть в течение четырех лет, истец открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы. На основании ст. 28 Закона № 66-ФЗ «Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединений, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствием указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, истец, как член садоводческого товарищества имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании (владении). Так, 12.11.2010г. истец, как член садоводческого товарищества, обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность к Главе муниципального образования город Краснодар (л.д. 51, 52). Однако администрацией города Санарову В.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием правовых оснований - по причине того, что право собственности гражданки Вахрушевой Л.А. на испрашиваемый земельный участок в установленном порядке не прекращено. Рекомендовано обратиться в суд (л.д. 54). Таким образом, доводы представителя администрации МО г.Краснодара о том, что истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, суд считает несостоятельными. Суд принимает во внимание, что отказ администрации МО г.Краснодар основан не на отсутствии данных кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а на наличии зарегистрированного права Вахрушевой Л.А. на земельный участок. Обстоятельством, препятствующем истцу Санарову В.Н. получить в установленном порядке право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу г.Краснодар, Карасунский округ, СНТ «Краснодарсельэнергопроект» <адрес> является, в том числе, неисполнение органом местного самоуправления с 1997 года постановления Главы городского самоуправления г.Краснодара от 02.04.1997 г. № 517 о внесении изменений в земельно-кадастровую документацию города в связи с изъятием у граждан в СНТ «Краснодарсельэнергопроект» земельных участков и непринятие в трехмесячный срок решения о дальнейшем использовании изъятых земельных участков. Более того, ответчиком в письме об отказе в предоставлении земельного участка было разъяснено заявителю право обратиться в суд с заявлением об установлении факта пользования (владения) земельным участком. Суд считает, что истец, безусловно, не лишен обратиться в суд с заявлением об установлении факта пользования (владения) спорным земельным участком, либо с заявлением об обжаловании отказ органа местного самоуправления в предоставлении ему земельного участка, однако в данном случае усматривается спор о праве и в силу ч. 3 ст. 247 ГПК РФ имеются основания оставления таких требований без рассмотрения. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с ч.3 ст.46 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: признания их прав. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец лишен возможности внесудебном порядке получить спорный земельный участок в собственность, ввиду того, что участок не перешел в муниципальную собственность и право собственности предыдущего собственника на него не прекращено. Земельные отношения урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации и иными специальными правовыми актами о земле. Согласно статье 2 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. нормами названного закона урегулированы земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также в связи с их деятельностью (с учетом специфики указанных отношений и в той мере, в какой последние не урегулированы другим законодательством Российской Федерации). К вопросам, отражающим специфику таких объединений, отнесены, в частности, зонирование территорий и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков (глава 3); особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков (глава 4). Нормы Закона N 66-ФЗ, устанавливающие специальные правила оборота садовых, огородных и дачных земельных участков, являются приоритетными по отношению к нормам иных правовых актов в сфере земельных правоотношений. Описание местоположения спорного земельного участка, имеющегося в материалах дела, изготовлено на основании данных проекта организации территории садоводческого товарищества, содержит указание на общую площадь земельного участка (800 кв. м) и описание его границ (сведения о характерных точках границ и о смежных правообладателях) (л.д. 9). Таким образом, отсутствие в отношении испрашиваемого земельного участка государственного кадастрового учета не препятствует суду в принятии решения о предоставлении его в собственность Санарову С.Н. учетом норм, изложенных в Законе N 66-ФЗ. На основании ст. 39 п. 2 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с требованиями ст. 198 п. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд приходит к выводу, что, признав исковые требования, ответчик тем самым изъявила волю отчуждения спорного недвижимого имущества, до настоящего времени принадлежащего ей, в пользу истца. Оценивая в совокупности все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, находит основания для удовлетворения иска. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования к , администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить. Признать за право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, с/т «Краснодарсельэнергопроект» <адрес>. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10-ти дней. Федеральный судья: