№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011г.                               Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего Федоренко Е.А.,

при секретаре     Савицкой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Просоедова А.Т. к УПФ РФ в Карасунском округе г.Краснодара о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Просоедов А.Т. обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственного учреждения) в КВО г.Краснодара от 17.09.2010г. №102/21 в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы: с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков; с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы. Назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней - с 11.08.2010г..

В судебном заседании истец Просоедов А.Т. поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду, что он обратился в УПФ России в КВО г.Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

17.09.2010г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ему во включении в специальный стаж периодов работы: с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в должности каменщика 5- го разряда СМП №; с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в должности 5-го разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СМП №.

Согласно записи в трудовой книжке истец работал в тресте «ФИО18» «СМП №» в период с 22.03.1983г. по 01.12.1988года в должности каменщика 5-го разряда, что подтверждается справкой № 28 от 12.07.2010г., выданной ООО «СМП №». Справка ООО «СМП №» № от 10.07.2010г., уточняет особый характер работы и подтверждает постоянную занятость на льготной работе, согласно которой - Просоедов А.Т. полный рабочий день работал с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в особых условиях труда - тяжелые условия труда.Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение составил 05 лет 8 месяцев 09 дней. Профессия относится к списку № 2 разделу ХХУ11 подразделу 2290000А - 12680. В указанный период работы истцом осуществлялось строительство жилого дома по ул. Таганрогской, жилого дома и детского сада в Комсомольском микрорайоне, а также Железнодорожной больницы в г.Краснодаре. Однако, УПФ РФ в КВО г.Краснодара не включила указанный период в льготный стаж.

Согласно записи в трудовой книжке истец работал в «СМП №» треста «ФИО22» в период с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда. Однако, УПФ РФ в КВО г. Краснодара также не включило указанный период в льготный стаж.

Согласно справке ООО «СМП №» № 27 от 10.07.2010г., которая уточняет особый характер работыи подтверждает постоянную занятость на льготной работе, Просоедов А.Т. полный рабочий день работал с 02.12.1988г., согласно приказу о приеме на работу № 97 то 02.12.1988г. по 01.12.1988г., согласно приказу об увольнении № 33 от 31.011.2000г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в особых условиях труда -тяжелые условия труда. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение составил 11 лет 1 месяц 28 дней.

В указанный период работы истцом осуществлялось строительство жилого дома в пос.Энеем р.Адыгея, жилого дома по ул.Енисейской в г.Краснодаре, а также была выполнена реконструкция железнодорожного вокзала Краснодар 1. В настоящее время организация «СМП №» трест «ФИО26» переименована в ООО «СМП №». Просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в КВО г.Краснодара по доверенности Макаренко К.Б. против иска возражала, письменный отзыв приобщен к материалам дела. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.57-61).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочную трудовую пенсию по возрасту лицам, имеющим стаж работы с тяжелыми условиями труда определяется на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам …

Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из трудовой книжки, Просоедов А.Т. работал в тресте «ФИО27» «СМП №» в период с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в должности каменщика 5-го разряда; с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 5 разряда (л.д.48-56).

В материалы дела представлена справка № 28 от 12.07.2010г., выданная ООО «СМП №», о том, что Просоедов А.Т. действительно работал в «СМП №» треста «ФИО31» - каменщиком на строительствеобъектов с 22.03.1983г. (приказ № 25 от 22.03.1983г.) по 01.12.1988г. (приказ № 97 от 01.12.1988г.). Профессия относится к списку № 2 разделу ХХУ11 подразделу 2290000А - 12680. Справка выдана на основании приказов по личному составу и производственной деятельности за 1983-1988г.г., личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1983-1988г.г. (л.д.11).

В материалы дела также представлены справки ООО «СМП №» №27 и №30 от 10.07.2010г., которые уточняют особый характер работы и подтверждают постоянную занятость истца на льготной работе. Так, Просоедов А.Т. работал полный рабочий день с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в особых условиях труда - тяжелые условия труда. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение составил 05 лет 8 месяцев 09 дней; с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в особых условиях труда -тяжелые условия труда. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение составил 11 лет 1 месяц 28 дней (л.д.9,10).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-14612) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающие в бригах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По утверждению представителей Правительства РФ, Список N 2 в указанной части требованиям Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не противоречит.

Право утверждения такого рода Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации.

Полагают, что в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций за лицами, постоянно работавшими в данной профессии, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2) (решение Верховного суда РФ от 04.10.2002г. №ГКПИ02-710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконной главы XXVII «Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10».

Доводы ответчика со ссылкой на Список №2 от 22.08.1956г. №1173, в котором должности «каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков» и «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» до 1992 года не были предусмотрены, судом признаются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что из предписаний пп. 2 п.1 и п.3 ст.27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Из содержания п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Положение п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

В соответствии с п.12 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01.01.2002г., при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», гражданам, занятым на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые Списки,льготные пенсии могли быть назначены с учетом ранее выработанных периодов такой работы до 1 января 1992 г. в соответствии с пунктом 20 разъяснения N 1 (Приказ Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.92 N 3/235)., и рассматривались судами с учетом ч.2 п.2 «б» ст. 12 Закона, в соответствии с которым, гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам (по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет).

Указанные положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан. (Решение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 N ГКПИ05-825 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим пункта 1 указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет">)

Судом установлено, что до 01.01.1992г. Просоедов А.Т. работал на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 9 месяцев:

- с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. = 4 года 8 месяцев - каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков;

- с 02.12.1988г. по 01.01.1992г. - 3 года 1 месяц - монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В период с 01.01.1992г. по 31.01.2000г. - льготный стаж Просоедова А.Т. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций составил -8 лет 1 мес.

Всего льготный стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 15 лет 10 месяцев, который принимается судом во внимание.

Доказательствами обоснованности требований истца о факте осуществления им работы с тяжелыми условиями труда являются записи в его трудовой книжке, справки работодателя ООО «СМП №» №27 и №30 от 10.07.2010г., уточняющие особый характер условий труда.

Суд полагает, что отсутствие в трудовой книжке Просоедова А.Т. записей работодателя о его работе каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков «СМП №» треста «ФИО35», а также о работе монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на этом же предприятии, не может быть поставлено в вину работнику и явиться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Кроме того, с учетом ФЗ от 24.07.2009г. №213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 01.01.2010г., суд исходил из того, что данной правовой нормой было установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, в связи с чем, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе был принимать показания свидетелей по ходатайству истца в качестве допустимого доказательства характера работы.     

Учитывая то, что Просоедов А.Т. проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, имел страховой стаж не менее 25 лет, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

На основании ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд           

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара включить в специальный трудовой стаж Просоедова А.Т., ДД.ММ.ГГГГг.р., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 22.03.1983г. по 01.12.1988г. в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков «СМП №» треста «ФИО37» (ООО «СМП-509»); с 02.12.1988г. по 31.01.2000г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций «СМП №» треста «ФИО39» (ООО «СМП-509»).

Назначить Просоедову А.Т. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 11.08.2010г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 22.11.2011г.

Судья: