Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И. Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новак Э.А. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Новак Э.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, указывая, что согласно постановления администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года, НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков своим работникам. Постановлением главы администрации города Краснодара от 16 июня 1995 года за №559 была утверждена планировочная документация по строительству жилых посёлков в Карасунском административном округе в районе ст. Старокорсунской и на землях НПО "Прогресс", севернее Комсомольского жилого микрорайона города Краснодара. На основании приказа ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии (правопреемник НПО "Прогресс") от 28 декабря 2001 года под № 96а ему был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (новый административный адрес - <адрес>). В 2003 году он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>. Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448, испрашиваемый земельный участок был предоставлен ему в собственность за плату. 12 июля 2004 года он перечислил на расчётный счёт администрации выкупную стоимость земельного участка в размере 7.686,4 кв.м. На основании данного постановления №1448 от 4 июня 2004 года, он зарегистрировал своё право в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю на земельный участок, площадью 1201 кв.м., кадастровый номер №, категории земли поселений, целевое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> В 2007 году на указанном земельном участке он начал строительство жилого дома: был вырыт котлован и залит фундамент, проведена вода, посажены многолетние деревья. Однако после этого ему стало известно, что решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу по иску О.А. к администрации муниципального образования город Краснодар, ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии о признании недействительным постановления органа местного самоуправления и приказа, были удовлетворены исковые требования заявителя. Суд признал недействительным приказ ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 28 декабря 2001 года и постановление главы муниципального образования город Краснодар №1448 от 4 июня 2004 года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, его право на земельный участок было прекращено. Такая ситуация стала возможной из-за того, что со стороны администрации муниципального образования город Краснодар и ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии не было осуществлено должного учёта по распределению земельных участков. Для восстановления своего нарушенного права, он обратился в суд с иском о признании права собственности, так как приказом ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии №124а от 25 июля 2008 года ему был предоставлен взамен ранее выделенного земельного участка по <адрес> земельный участок, площадью 1200 кв.м., категории - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. В процессе рассмотрения данного дела он изменил свои требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку в 2005-2006 годах нумерация земельных участков была изменена, поэтому фактически ему был предоставлен в собственность земельный участок по <адрес>. Приказом ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии №139а от 27 августа 2010 года были внесены соответствующие изменения в приказ №124а от 16 июля 2008 года в части административного адреса земельного участка. Решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу по его иску к администрации муниципального образования о признании права собственности, были удовлетворены его исковые требования. Суд признал за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ему стало известно, что земельный участок по <адрес> ранее был предоставлен распоряжением администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара №134/46 пр.11 от 9 июня 1995 года С.И.., которая, в свою очередь, продала его М.С. Учитывая сложившиеся положение, директором ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии был издан приказ №174а от 3 сентября 2011 года, которым был отменён приказ №124а от 16 июля 2008 года и внесены изменения в приказ №96а от 28 декабря 2001 года, согласно которых ему был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес> В настоящее время он лишён возможности оформить в собственность земельный участок по <адрес> в административном порядке, не смотря на то, что земельный участок по <адрес> он приобрёл за выкупную цену, в связи с чем, считает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., по <адрес> В судебном заседании представитель истца Аристова Н.И., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар - Терехов С.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что у истца нет правоустанавливающих документов, в связи с чем, нет оснований для признания за ним права собственности. ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии не имело право распоряжаться спорным земельным участком. Постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года правом предоставления земельный участков работникам НПО "Прогресс" была наделена администрация Советского района города Краснодара. С внесением изменений в Земельный кодекс РФ, предоставление земельных участков стало возможно только путём проведения аукциона. н ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, привлечённое для участия в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечило. Директор ГНУ СКНИИЖ Горковенко Л.Г. представил суду заявление, в котором полагал, что исковые требования Новак Э.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме того, просил суд рассмотреть настоящее дело по существу без участия представителя учреждения. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года "О предоставлении земельных участков работникам НПО "Прогресс" для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков работникам НПО "Прогресс" на площади 70 га. Из землепользования НПО "Прогресс" был изъят этот земельный участок и передан администрации Советского района города Краснодара для предоставления под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. На администрацию Советского района была возложена обязанность, предоставить из этих земель: 80 процентов участков - работникам НПО "Прогресс" и 20 процентов - семьям военнослужащих, состоящих на учете в администрации. Во исполнение указанного постановления Управлением Главного архитектора города Краснодара на основании заказа НПО "Прогресс" был разработан и утвержден "Проект генерального плана совмещенного с проектом детальной планировки пос. Знаменский НПО "Прогресс" Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства". Таким образом, суд приходит к выводу, что работы по землеустройству были проведены в соответствии со ст.ст. 113-114 ЗК РСФСР, действовавшими на тот момент, на основании чего, суд считает, что земельные участки были сформированы, и их предоставление под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства было возможно. Из приказа Российской академии сельскохозяйственных наук "Об организационно-правовой форме Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук" № 84 от 18 октября 1997 года следует, что в целях проведения организационно правовой формы преобразовать Научно-производственное объединение "Прогресс" (НПО "Прогресс") в Государственное научное учреждение - Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства (ГНУ СКНИИЖ) Российской академии сельскохозяйственных наук. В п. 2 указанного приказа сказано, что ГНУ СКНИИЖ является правопреемником НПО "Прогресс". В целях улучшения жилищных условия и решения социальных проблем, директором ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии был издан приказ от 28 декабря 2001 года под № 96, в соответствии с которым Новак Э.А. был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства по <адрес> (новый административный адрес - <адрес>). Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448, земельный участок по <адрес> был передан Новак Э.А. в собственность. Земельный участок был предоставлен за плату в размере 7.686,4 руб. На основании данного постановления, Новак Э.А. зарегистрировал своё право в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу по иску О.А. к ООО "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок, были удовлетворены исковые требования истца. Суд признал за О.А. право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (новый адрес - <адрес>). Решении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу по иску О.А. к администрации муниципального образования город Краснодар, ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, было признано недействительным постановление главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448 и приказ ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 28 декабря 2001 года под № 96, то есть были признаны недействительными документы-основания в соответствии с которыми Новак Э.А. был предоставлен земельный участок по <адрес>. Суд аннулировал запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о Новак Э.А., как собственнике земельного участка по <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для удовлетворения иска О.А. послужило то обстоятельство, что ранее земельный участок по <адрес> был предоставлен фирме "<данные изъяты>", на основании распоряжения администрации Карасунского административного округа от 16 августа 1996 года за № 180/5пр-15, а позднее право собственности на участок было признано за О.А. то есть произошло вторичное распределение одного и тог же земельного участка Новаку Э.А. Учитывая изложенную последовательность событий, Новак Э.А. вновь обратился в администрацию ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии с заявлением о предоставлении ему другого земельного участка, взамен ранее предоставленного. Приказом от 25 июля 2008 года под № 124а Новак Э.А. был выделен земельный участок по <адрес>. Исходя из требований ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, орган местного самоуправления обладает правом предоставления земельных участков в собственность граждан, при этом не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением строго определенных случаев. После того, как администрация ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии выделила Новак Э.А. земельный участок по <адрес>, взамен ранее предоставленного, он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 13 октября 2008 года ему было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия вины администрации муниципального образования город Краснодар предоставления Новак Э.А. земельного участка, ранее предоставленного ООО "<данные изъяты>", в связи с чем, у администрации не возникло обязанности по предоставлению Новак Э.А. иного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, взамен ранее предоставленного, на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448. Кроме того департамент указал, что с внесением изменений в земельное законодательство с 1 октября 2005 года предоставление не застроенных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется только путём проведения торгов. В связи с изменением нумерации земельных участков, приказом ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 27 августа 2010 года за № 139а были внесены изменения в приказ от 25 июля 2008 года № 124а в части административного адреса земельного участка. Новаку Э.А. был предоставлен земельный участок по <адрес>. В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 25 июля 2008 года Новак Э.А. фактически пользуется земельным участком именно с этим административным адресом. Решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу по иску Новак Э.А. к администрации муниципального образования о признании права собственности, были удовлетворены его исковые требования. Суд признал за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было разъяснено: суд признал за Новак Э.А. право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., категории - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> 29 августа 2011 года М.С.. обратился в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием для его обращения послужил тот факт, что ранее распоряжением администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара №134/46 пр.11 от 9 июня 1995 года земельный участок по <адрес> был предоставлен С.И. которая, в свою очередь, продала его М.С. Учитывая сложившиеся положение, директором ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии был издан приказ №174а от 3 сентября 2011 года, которым был отменён приказ №124а от 16 июля 2008 года и внесены изменения в приказ №96а от 28 декабря 2001 года, согласно которых Новак Э.А. был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес> Удовлетворяя заявленные требования, суд считает, что передача в собственность выделенного администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии Новак Э.А. земельного участка по <адрес> не произошла по причине отсутствия административном порядка передачи в собственность земельных участков из земель НПО "Прогресс", предоставленных работникам ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, в связи с чем, настоящий спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта. То обстоятельство, что земельный участок по <адрес> был предоставлен Новак Э.А. администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии 3 сентября 2011 года года, то есть, после внесения изменений в земельное законодательство, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку первоначально земельный участок по <адрес> был выделен Новаку Э.А. администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии 28 декабря 2001 года и предоставлен в собственность постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448. Исключение же Новак Э.А. из числа собственников земельного участка по <адрес>, по мнению суда, произошло вследствие отсутствия должного учёта со стороны администрации за распределением земельных участков, изъятых из землепользования НПО "Прогресс", то есть, суд считает, что администрация не проконтролировала должным образом исполнение своего постановления от 29 июля 1993 года. Доводы представителя администрации о необходимости проведения процедуры торгов для предоставления испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная процедура была регламентирована ст. 30.1 ЗК РФ вступившей в законную силу с 1 октября 2005 года, а первоначально земельный участок по <адрес> был предоставлен истцу в фактическое пользование 28 декабря 2001 года, то есть до внесения изменений в Земельный кодекс РФ. В настоящее время Новак Э.А. не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться, выделенным ему земельным участком по независящим от него обстоятельствам, а процедура торгов, согласно требованиям ст. 30.1 ЗК РФ не гарантирует ему право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку данная процедура гарантирует лишь возможность участия в аукционе. Таким образом, суд считает, что право Новак Э.А. на получение земельного участка в собственность возникло в 2001 году, в связи с чем, считает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Новак Э.А. право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение является основанием для постановки земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учёт. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий