К делу № 2-5600/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Рыбалка А.А.

при секретаре Кириченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Каменского В.Ю. о признании неправомерным отказа Администрации МО г. Краснодар,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский В.Ю. обратился в суд с заявлением о признании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка администрации МО г. Краснодар от 30.03.2011 г. незаконным, в обоснование доводов указав, что на основании договора аренды № от 17.05.2010 г. является арендатором земельного участка, общей площадью 919 кв.м., кадастровый номер №, расположенного в <адрес>; указанный земельный участок предоставлен ему в аренду сроком на десять лет - с 05.05.2010 г. по 05.05.2020 г., для строительства магазина постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.05.2010 г. № 2937 «О предоставлении гражданину В.Ю. Каменскому земельного участка в поселке Знаменском»; учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов и, в соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.05.2010 г., находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей г. Краснодара, где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования; 25.02.2011г. он обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка; 30.03.2011 г. администрация муниципального образования г. Краснодар отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, указав в качестве причины отказа, что земельный участок был предоставлен в соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного Кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в порядке ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, которой регламентируется иной порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства; кроме того, администрация муниципального образования г. Краснодар указала, что внесение изменений в Государственный кадастровый учет земельного участка относится к компетенции ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.

В судебном заседании Каменский В.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Барсуков С.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку они не противоречат закону и подтверждены в судебном заседании.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании Каменский В.Ю. заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование отказа администрации муниципального образования г. Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельного участка, пояснив, что 25.02.2011 г. он обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; 30.03.2011 г. администрация муниципального образования г. Краснодар отказала в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка; после получения отказа он пытался урегулировать данный спор в досудебном порядке, а именно неоднократно обращался к специалистам и руководству администрации на личный прием для обсуждения и урегулирования данного вопроса, при каждом приеме рекомендовано было неоднократно доносить те или иные справки и документы на следующий прием, в связи с чем им был пропущен трехмесячный срок на обжалование.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Барсуков С.С. против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

В силу ч.1 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая установленное, суд считает возможным восстановить срок на обжалование отказа администрации муниципального образования г. Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что, на основании Договора аренды земельного участка № от 17.05.2010 г., Каменский В.Ю. является арендатором земельного участка, кадастровый номер №, общей площадью 919 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-15).

Согласно Постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар № 2937 от 05.05.2010 г., указанный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов для строительства магазина, в соответствии со ст. 22, 32 Земельного Кодекса РФ и ст. 50 Устава муниципального образования г. Краснодар (л.д. 11).

В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка № от 27.01.2010 г., земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов (л.д. 12-13).

Так же в соответствии с Письмом о предоставлении информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей г. Краснодара (Ж1.2) (л.д. 19-24).

Из пояснений заявителя и материалов дела установлено, что он обращался в администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, на которое 30.03.2011 г. им был получен ответ от Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, в котором было отражено, что решение об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство» департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар приниматься не будет (л.д. 17-18).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами. Правом на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования обладают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей г. Краснодара - Ж 1.2, для которой, в соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, одним из основных видов разрешенного строительства являются индивидуальные жилые дома.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные Каменским В.Ю. требования о признании неправомерным отказа администрации муниципального образования г. Краснодар подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, ст.ст. 7, 85 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 9, 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, и руководствуясь ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действие администрации МО г. Краснодар, выразившиеся в отказе Каменского В.Ю. изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 919 кв.м. расположенного в <адрес>, кадастровый номер: № с «размещение магазина» на «индивидуальное жилищное строительство» - неправомерным.

Признать, что использование земельного участка общей площадью 919 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в Карасунском внутригородском округе <адрес>, кадастровый номер: №, для индивидуального жилищного строительства соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» в течении трех дней с момента вступления в законную силу данного решения осуществить государственный учет изменений земельного участка с кадастровым номером <адрес> путем указания вида разрешительного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать администрацию МО г. Краснодар, в течении трех дней с момента предоставления Каменского В.Ю. кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, содержащего в графе 9 сведения «разрешительное использование: для индивидуального жилищного строительства», заключить дополнительное соглашение к договору аренду земельного участка № от 17 мая 2010 г. в котором указать, что земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства, размер арендной платы, соответствующий разрешенному использованию земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда.

         Судья: