К делу №2-6103/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 декабря 2011 года Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего: Улётовой А.Ю. при секретаре: Козиной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалева Е. И. к администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар о признании действий незаконными. УСТАНОВИЛ: Ковалев Е.И. обратился в суд с заявлением к администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар о признании действий незаконными. В обоснование своих требований заявитель пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Так как он является инвалидом 2-ой группы, то для обеспечения свободного доступа к объектам инфраструктуры он вынужден использовать личный автомобиль, который в ночное время и то время когда он не используется, негде хранить. В следствие чего, он вынужден пользоваться услугами платной стоянки, стоимость услуг которой, для пенсионера-инвалида является значительно высокой. Так как, во дворе дома, где он живет и в близлежащем окружении его, имеются в наличие достаточное количество территорий, которые не заняты строениями и никак не используются, он обратился в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с просьбой предоставить ему земельный участок для размещения на нем металлического гаража. Однако администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара пояснила, что не обладает полномочиями в области земельных отношений и предложила обратиться в администрацию г. Краснодара. Где в последствии департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, ему было отказано в предоставлении земельного участка для установки металлического гаража, так как администрацией Карасунского внутригородского округа г. Краснодара отказано в согласовании испрашиваемого земельного участка. При этом отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не обоснован никакими мотивами и доводами. Считает отказ не законным и не обоснованным. В судебном заседании заявитель требования уточнил и просил суд признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального округа город Краснодар и администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодар в предоставлении ему земельного участка для размещения металлического гаража по <адрес> незаконным. Представитель администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала и пояснила, что отсутствует техническая возможность предоставить земельный участок для размещения гаража. Заинтересованное лицо, представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального округа город Краснодар, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, указывая на то, что заявитель в соответствии с требованиями закона, не подпадает под ту категорию инвалидов, которые могут претендовать на земельный участок под установку металлического гаража в близи места проживания. Кроме того, заявитель не в том порядке обратился к ним, при этом, написав заявление на имя начальника многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Краснодара, а не на имя ФИО4 в связи с чем, и было отказано. Кроме того, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального округа город Краснодар не обладает полномочиями рассматривать вопрос о предоставлении земельного участка. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании, Ковалев Е.И. является инвалидом 2-ой группы - удостоверение № 191813, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. 20 апреля 2011 года Ковалев Е.И. обратился в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с письменной просьбой о предоставлении ему места для установки металлического гаража. 06.05.2011 г. письмом № 43-508, администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара отказала в предоставлении земельного участка, так как не обладает полномочиями в области земельных отношений и предложила обратиться с заявлением в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг по адресу: г. Краснодар, <адрес>. 24.05.2011 года Ковалев Е.И. обратился в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража. Письмом № 233 от 09.06.2011 г. МУ КГ МФЦ, проинформировало заявителя, что его заявление и документы направлены в администрацию муниципального образования город Краснодар. Письмами № 29/6665 от 16.08.2011 г. и № 29/7559 от 14.09.2011 г., Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, уведомил Ковалева Е.И., что по его заявлению о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража по <адрес> ведется проработка возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, направлен запрос в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара для согласования указанной возможности. Письмом № 29/9162 от 07.11.2011 г. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал заявителю предоставлении земельного участка для установки металлического гаража по <адрес>, так как администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара не согласовала предоставление земельного участка, в связи с отсутствием технической возможности. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Удовлетворяя требования Ковалёва Е.И., суд исходит из следующего. Согласно п. 1 Постановления главы муниципального образования город Краснодар № 2201 от 01.08.2008 г., приложения № 4 «О порядке подготовки и согласования проектов постановлений администрации МО город Краснодар при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения объектов движимого имущества)», лицо заинтересованное в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (для размещения объектов движимого имущества), обращаются с заявлением на имя главы МО город Краснодар, с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права на землю. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщение о возможном предоставлении земельного участка, в случае наличия возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке и соответствия целей, указанных в заявлении, нормам действующего законодательства, зонированию территории, виду разрешенного использования земельного участка. При принятии решения о невозможности предоставления уполномоченный орган готовит письмо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка с мотивированным обоснованием принятого решения (п. 3 Постановления главы муниципального образования город Краснодар № 2201 от 01.08.2008 г., приложения № 4 «О порядке подготовки и согласования проектов постановлений администрации МО город Краснодар при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения объектов движимого имущества) Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, которому было поручено рассмотреть заявление Ковалева Е.И., не выполнил требования Постановления главы муниципального образования город Краснодар № 2201 от 01.08.2008 г., содержащиеся в Приложении № 4, принимая решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не обосновал и не мотивировал свое решение, сообщив об отсутствии технической возможности. Не пояснив заявителю, в чем конкретно заключается, в его случае, техническая возможность или невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка. В судебном заседании, представитель администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара и представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, также не смогли пояснить суду, в чем заключается техническая невозможность земельного участка под установку гаража. Из представленных представителем администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара документов не следует, кто проводил исследование земельного участка, каким образом проводил изучение технической возможности, какие варианты рассматривалсь. Представлено только письмо от 10.10.2011 года из Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором Ковалёву Е.И. отказано в предоставление земельного участка, для размещения металлического гаража в связи с отсутствием технической возможности, поручение и градостроительный план. Доводы представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о том, что заявитель в соответствии с требованиями закона, не подпадает под ту категорию инвалидов, которые могут претендовать на земельный участок под установку металлического гаража в близи места проживания на льготных условиях, не могут быть приняты судом во внимание, так как отказ был мотивирован отсутствием технической возможности, а не наличием или отсутствием инвалидности у заявителя. Так же суд не принимает доводы представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, о том, что был нарушен порядок обращения, так как он обратился в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, как ему и было рекомендовано в письме № 43-508 от 06.05.2011 г., администрацией Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар их организация не является тем органом, который правомочен рассматривать вопрос о предоставлении земельного участка. Соответственно суд приходит к выводу, о том, что, так как Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не является органом, который правомочен рассматривать вопрос о предоставлении земельного участка, в связи с чем, он не может и отказывать заявителю в предоставлении земельного участка для установки металлического гаража. Таким образом, суд считает отказ в предоставлении заявителю земельного участка для установки металлического гаража принят органом не правомоченным рассматривать вопрос о выделении земельного участка, кроме того, данный отказ не обоснован и не мотивирован. В соответствии с п.3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. В связи с чем, суд считает необходимым обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар повторно рассмотреть заявление Ковалева Е.И. о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража по <адрес>, с выдачей мотивированного заключения. Руководствуясь 194-199, 246 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 29/9162 от 07.11.2011 г. об отказе в предоставлении земельного участка для установки металлического гаража по <адрес>, незаконным. Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар повторно рассмотреть заявление Ковалева Е. И. о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража по <адрес>, с выдачей мотивированного заключения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: