К делу № РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Баранова С.А., при секретаре Журавлевой О.П., с участием помощника прокурора г. Краснодара Козловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮМК» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Карасунского округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЮМК» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <адрес>. В обоснование доводов иска указал, что 16.11.2011 в ходе проведения проверки совместно с сотрудником департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля КК Яценко М.А. соблюдения экологического законодательства ОАО «ЮМК», по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: 1. Не ведётся учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 2. Лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. 3. Не организован и не представлен производственный контроль в области охраны окружающей среды ОАО «ЮМК». 4. Специалист ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 5. ОАО «ЮМК» не представлена в территориальный орган Федеральной службы «Росприроднадзор» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010г. В судебном заседании пом. прокурора КАО г. Краснодара Козлова Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ОАО «ЮМК» в судебное заседании не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой на л.д. 181. О причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.1 ст. 223 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причины неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Помощник прокурора ходатайствовала о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства. Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку об этом ходатайствовал представитель истца, о чем судом вынесено определение. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 16.11.2011 прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара совместно с сотрудником департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края Яценко М.А. в ходе плановой проверки, проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства юридическим лицом ОАО «ЮМК». Проверкой установлено, что хозяйствующий субъект - юридическое лицо ОАО «ЮМК» ведет деятельность по следующему адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности предприятия является оптовая и розничная торговля; здания и сооружения берутся в аренду у ЗАО «Кубаньоптпродторг» (договор №М-2 от 01.09.2009г.); количество работающих сотрудников на предприятии на 01.11.2011 года - 79 человек. В процессе хозяйственной деятельности ОАО «ЮМК» а также при эксплуатации зданий, строений образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный (4 класс опасности в соответствии с ФККО). Не ведётся учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами 1-4 класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Не организован и не представлен производственный контроль в области охраны окружающей среды ОАО «ЮМК». Согласно ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. Специалист, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно ст.73 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. ОАО «ЮМК» не представлена в территориальный орган Федеральной службы «Росприроднадзор» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010г. Всилу требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Пунктом 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» установлено, что отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2009 год представляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы «Росприроднадзор». В соответствии с п. 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов. Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт нарушения ОАО «ЮМК» норм экологического законодательства, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <адрес>. Таким образом, для удовлетворения заявленных требований имеются как фактические, так и юридические основания. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие ОАО «ЮМК», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: г. Краснодар, ул. незаконным. Обязать ОАО «ЮМК» устранить в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие нарушения: произвести учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, преданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; лицам допущенным к обращению с отходами пройти профессиональную подготовку и представить свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами 1-4 класса опасности; разработать программу проведения производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль); специалисту, ответственному за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; представить документы, подтверждающие представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2010г. в территориальный орган Федеральной службы «Росприроднадзор». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней после его вынесения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Судья