к делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Хрящевой О.В. с участием прокурора Рязанова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокуратуры города Краснодара в интересах муниципального образования город Краснодар к администрации муниципального образования город Краснодар, Васильеву С.Г. о признании недействительным (ничтожным) договора купли - продажи земельного участка, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и аннулировании регистрационной записи в ЕГРП, УСТАНОВИЛ: Прокуратура города Краснодара обратилась в суд с иском в интересах муниципального образования город Краснодар к администрации муниципального образования город Краснодар, Васильеву С.Г. о признании недействительным (ничтожным) договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, от 14 марта 2011 года, заключенного между ответчиками, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки в виде возврата Васильеву С.Г. денежных средств в размере 5 723 рубля 06 копеек и аннулировании регистрационной записи в ЕГРП № от 18 апреля 2011 года. В обоснование требований старший помощник прокурора города Краснодара - Рязанов А.А., показал, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27 января 2011 года № 378 Васильеву С.Г. был предоставлен в собственность за плату земельный участок по ул. <адрес>. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 58,2 кв.м., степень готовности которого составила 4 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что степень готовности указанного жилого дома составляет 4 %, он не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию, следовательно, земельный участок под данным объектом недвижимости не может быть приобретен в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ. 14 марта 2011 года между ответчиками был заключен договор купли - продажи земельного участка, в соответствии с которым стоимость земельного участка составила 5723 рубля 06 копеек. В результате предоставления Васильеву С.Г. земельного участка в собственности был расторгнут договор аренды земельного участка от 26 июня 2009 года № 4300015723, вследствие чего арендная плата в размере 90 055 рублей 68 копеек перестала поступать в бюджет муниципального образования город Краснодар. На основании изложенного они обратились в суд с настоящим иском. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар - Барсуков С.С., доводы прокураты города Краснодара не признал и пояснил, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 28 Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Следовательно, лицо, имеющее в собственности объект незавершенного строительства вправе воспользоваться правом на приобретение земельного участка под этим объектом в собственность, в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ. Земельное законодательство не предусматривает отказа в предоставлении в собственность земельного участка гражданам и юридическим лицам за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, основания для органичительного толкования ст. 36 ЗК РФ отсутствуют. Ссылка прокуратуры на практику Высшего арбитражного суда РФ по рассматриваемому вопросу не относится к объекту незавершенного строительства в рассматриваемом случае, поскольку направлена на отношения, возникающие при приобретении земельных участков, необходимых для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ответчик Васильев С.Г. в судебном заседании исковые требования прокуратуры города Краснодара не признал и пояснил, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> и он может быть использован с его целевым назначением. Следовательно, земельный участок под данным объектом может быть приобретен в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ. Согласно ч. 3 ст. 28 Закона № 178-93 от 21.12.2001 года собственники объекта недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках относящихся к государственной или муниципальной собственности обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. Следовательно, он, как лицо, имеющее в собственности жилой дом имеет право собственности на земельный участок под этим объектом собственности, что не противоречит ст. 36 ЗК РФ. Изъятия земельного участка из оборота, резервирование данного земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также установленного федеральным законом запрета на покупку земельного участка не имелось. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать. Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Потапов А.В., возражал против удовлетворения исковых требований, полностью поддержав позицию администрации муниципального образования город Краснодар. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 26 июня 2009 года № 4300015723 Васильев С.Г. являлся арендатором земельного участка площадью 902 кв.м. по ул. <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Васильев С.Г. является собственником незавершенного строительством жилого дома (степень готовности объекта 4 %), находящегося по вышеуказанному адресу. Васильев С.Г. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27 января 2011 года № 378 Васильеву С.Г. предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок по ул. <адрес>. 14 марта 2011 года между администрацией муниципального образования город Краснодар и Васильевым С.Г. был заключен договор купли - продажи указанного земельного участка. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Хотя в данной статье и названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Следовательно, положения части 1 статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства не применяются, так как эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. При этом в силу положений ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Однако, как следует из материалов дела, Васильев С.Г. обладал правом аренды спорного земельного участка. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды являлось строительство магазина. Объект, готовность которого составляет 4 % и, по сути, является фундаментом еще строящегося объекта, не может быть определен как здание, строение или сооружение. Следовательно, доводы Васильева С.Г. о том, что у него возникло исключительное право на приобретение под объектом недвижимости земельного участка в собственность, не основан на законе. Что касается ссылки ответчиков на то, что ДД.ММ.ГГГГ Васильевым С.Г. получено свидетельство о государственной регистрации права, в соответствии с которым он является собственником жилого дома, общей площадью 36,40 кв.м. по ул. <адрес>, то ее нельзя признать состоятельной, поскольку спорный объект является объектом, не завершенным строительством. Данное обстоятельство подтверждается актом № 28 от 25 января 2012 года проверки соблюдения земельного законодательства, вынесенном Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому в границах не огражденного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 902 кв.м., по ул. <адрес> расположено незавершенное строительством одноэтажное строение литер «А» площадью застройки 57,6 кв.м (администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара Васильеву С.Г. выдано разрешение от 11.06.2010 № RU”23”3”06”000”-К-0000001276 на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома). Остальная территория земельного участка свободна от зданий, строений и сооружений. На момент проверки земельный участок и строение не использовались. Земельный участок был предоставлен Васильеву С.Г. в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. У собственников незавершенных строительством объектов не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, который в частности заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Предоставление названного земельного участка противоречит требованиям ст.ст. 1, 35, 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27 января 2011 года № 378 является незаконным. В результате предоставления Васильеву С.Г. земельного участка в собственность был расторгнут договор аренды земельного участка от 26 июня 2009 года, вследствие чего, арендная плата в размере 675,42 руб. перестала поступать в бюджет муниципального образования город Краснодар, в связи с чем были нарушены права муниципального образования город Краснодар на получение неналоговых доходов. На основании ст. ст. 36, 42, 46 ЗК РФ, ст. 130 ГК РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным (ничтожным) договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, от 14 марта 2011 года, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и Васильевым С.Г.. Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде возврата Васильеву С.Г. денежных средств в размере 5 723 рубля 06 копеек. Аннулировать регистрационную запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 902 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на имя Васильева С.Г.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 31 января 2012 года. Председательствующий: