К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2011 года Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего: Федоренко Е.А.,
при секретаре Савицкой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «ЛАТП» об оспаривании решения ГИТ КК
установил:
Заявитель обратился в суд с требованиями о признании акта проверки № от 14.07.2011г. и предписания № от 14.07.2011г. ГИТ КК незаконными, и их отмене.
В судебном заседании представитель ОАО «ЛАТП» по доверенности Чич Е.И. заявленные требования поддержала, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ЛАТП» на основании Распоряжения № от 07.06.2011г. ГИТ КК (по правовым вопросам) Чмелевым И.А. была проведена внеплановая выездная поверка с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Результаты проверки отражены в акте проверки № от 14.07.2011г..
По окончании проверки было выдано Предписание № от 14.07.2011г.генеральному директору ФИО5 об устранении нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 25.07.2011г..
При проведении проверки в отношении ОАО "ЛАТП" 14 июля 2011г. государственным инспектором труда было предъявлено к ознакомлению руководителю предприятия Распоряжение № от 07 июня 2011г. о проведении проверки в отношении ОАО "ЛАТП" с указанием срока проведения проверки - 19 дней, а также периода проведение проверки: к проведению проверки приступить с 07.07.2011г. и проверку окончить не позднее 03.08.2011г...
Согласно акту проверки № от 14.07.2011г. продолжительность проверки - 1 день (6 часов).
Настаивала на том, что с распоряжением от 07.07.2011г. руководитель ОАО "ЛАТП" не был ознакомлен, поскольку руководитель был ознакомлен с Распоряжением № от 07.06.2011г., что является одним из явных и грубых нарушений, упомянутых в ч.2 ст.20 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при наличии которых, результаты проверки не могут являться надлежащими доказательствами по делу и подлежат отмене.
Кроме того, государственный инспектор труда был осведомлен о наличии судебных споров между ОАО "ЛАТП" и бывшим работником ФИО4, по жалобе которого была инициирована проверка.
В соответствии со ст. 357 ГПК РФ в случае обращения работника в Государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда имеет права выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, которое может быть обжаловано в суд в течение десяти дней.
16.06.2011г. решением Ленинградского районного суда КК исковые требования ОАО "ЛАТП" удовлетворены и с ФИО4 в пользу ОАО "ЛАТП" в счет возмещения убытков взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рубля 27 коп..
Указанное решение суда было обжаловано. 26.07.2011г. кассационная инстанция отменила решение суда и гражданское дело направлено на новое рассмотрение.
Также с 07.06.2011г. в Ленинградском районном суде КК находится на рассмотрении гражданское дело по иску ФИО4 к ОАО "ЛАТП" о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и листков нетрудоспособности.
Определением Ленинградского районного суда от 14.07.2011г. восстановлен ФИО4 процессуальный срок для обращения в суд указанным иском. Указанное определение суда ОАО "ЛАТП" обжаловано, рассмотрение в кассационной инстанции назначено на 11.08.2011г..
Имели ли место нарушения трудового законодательства или нет, на которые ФИО4 указал в заявлении, поданном в ГИТ КК, и которое явилось основанием для проведения проверки 14.07.2011г. и выдачи предписания от 14.07.2011г. для их устранения, являлись предметом судебного разбирательства в Ленинградском районном суде. Данные обстоятельства не были приняты к сведению государственным инспектором труда, проводившим проверку.
ФИО4 одновременно одни и те же требования о якобы имеющихся нарушениях трудового законодательства изложил в заявлениях и подал их и на рассмотрение в ГИТ КК и на рассмотрение в Ленинградский районный суд. В связи с изложенным просила суд признать акт проверки № от 14.07.2011г. и предписание № от 14.07.2011г. государственного инспектора труда - незаконными, и их отменить.
Представитель заинтересованного лица ГИТ КК - государственный инспектор труда Чмелёв И.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в сфере своей деятельности ГИТ КК руководствуется Конвенцией Международной организации труда № об инспекции труда. ратифицированной ФЗ от 11.04.1998г. № 58-ФЗ, Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами РФ.
В ГИТ КК поступило обращение гр.ФИО4, зарегистрированное за № о нарушении его прав в сфере трудового законодательства.
На основании Распоряжения № от 07.07.2011г. Чмелёву И.А. было поручено проведение внеплановой, выездной проверки в ОАО "ЛАТП" с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием срока проведения проверки - 19 дней, а также периода проведение проверки: с 07.07.2011г. и окончить не позднее 03.08.2011г..
13.07.2011г. с указным распоряжением руководитель ОАО "ЛАТП" ФИО5 был ознакомлен, что подтверждается отметкой на распоряжении и его подписью.
В Распоряжении № о проведении внеплановой, выездной проверки № допущена опечатка 7 июня 2011г., необходимо считать дату вынесения указанного Распоряжения - 07.07.2011г..
Кроме того, просил обратить внимание суда на то, что ранее 13.04.2011г. ГИТ КК (по правовым вопросам) было выдано Предписание № руководителю ОАО "ЛАТП" ФИО5 устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 30.04.2011г.. Проверка также была проведена по жалобе гр.ФИО4. После чего, руководителем ОАО "ЛАТП" ФИО5 направлялось в адрес ГИТ КК письмо о том, что нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ устранены.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, в котором указываются: сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (п.8); подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (п.9).
Как установлено в судебном заседании, по заявлению гр.ФИО4, и на основании Распоряжения № от 07.07.2011г. государственному инспектору труда Чмелёву И.А. было поручено проведение внеплановой, выездной проверки в ОАО "ЛАТП" с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием срока проведения проверки - 19 дней, а также периода проведение проверки: с 07.07.2011г. и окончить не позднее 03.08.2011г. (л.д.65-66).
13.07.2011г. с указным распоряжением генеральный директор ОАО "ЛАТП" ФИО5 был ознакомлен, что подтверждается отметкой на распоряжении и его подписью.
Результаты проверки отражены в акте проверки № от 14.07.2011г. (л.д.67).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности проверки и признании акта проверки № от 14.07.2011г., составленного главным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ КК Чмелёвым И.А. – законным.
По окончании проверки было выдано Предписание № от 14.07.2011г.генеральному директору ФИО5 об устранении нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 25.07.2011г. (71-74).
Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения предписания государственным инспектором труда от ДД.ММ.ГГГГ имелось принятое Ленинградским районным судом решение по спору между ОАО "ЛАТП" и ФИО4; с ФИО4 в пользу ОАО "ЛАТП" в счет возмещения убытков взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рубля 27 коп. (17-24).
Указанное решение суда было обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ кассационная инстанция отменила решение суда и гражданское дело направлено на новое рассмотрение.
Также установлено, что с 07.06.2011г. в Ленинградском районном суде находится на рассмотрении гражданское дело по иску ФИО4 к ОАО "ЛАТП" о нарушении трудового законодательства: восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и листков нетрудоспособности.
В соответствии с требованиями ст.356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав … (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: … в случае обращения работника в Государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов по которым имеется решение суда), выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
С учетом установленных судом обстоятельств по делу, нахождения в производстве Ленинградского районного суда нескольких исков между ФИО4 и предприятием ОАО "ЛАТП", наличия спора в суде об имеющихся нарушениях в области трудового законодательства: о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и листков нетрудоспособности, наличия судебного решения о взыскании денежных средств в счет возмещения убытков в размере <данные изъяты> руб. с ФИО4 в пользу ОАО "ЛАТП", суд приходит к выводу о признании Предписания № от 14.07.2011г., выданного главным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ КК Чмелёвым И.А. генеральному директору ОАО "ЛАТП" – незаконным и его отмене.
На основании изложенного, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010), ст. 357, 361 ТК РФ, руководствуясь ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 14.07.2011г., составленного главным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ КК Чмелёвым И.А. – законным.
Признать Предписание № от 14.07.2011г., выданное главным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ КК Чмелёвым И.А. генеральному директору ОАО "ЛАТП", вынесенное по результатам акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 14.07.2011г. – незаконным, и его отмене.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение
изготовлено 12.08.2011г.
Судья: