Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011 года Советский районный суд города Краснодара в составе: при секретаре Савицкой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО11, действующего в интересах Джамилова З.Л. к ПГСК № «ФИО14», третьи лица - ГУ УПФ РФ в КВО г. Краснодара, ГИТ по КК о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор ФИО15 обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия ПГСК № «ФИО18» по обеспечению предоставлению индивидуальных сведений о страховом стаже и страховых взносах; об устранении нарушений трудового законодательства; обязании ответчика устранения выявленных нарушений. В судебном заседании помощник прокурора ФИО16 Козлова Т.А. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что согласно заявлению Джамилова З.Л. в течении 12 лет работал в ПГСК № «ФИО19» в должности охранника. Работодатель - страхователь за указанный период ни разу не предоставил индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах работника предприятия Джамилова З.Л.. Бездействие ответчика является нарушением требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих, что каждый страхователь обязан представить в органы пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен п. 2 ст. 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В результате невыполнения ответчиком названных требований, его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона. Бездействие ответчика препятствует реализации работником предприятия Джамилова З.Л. права на трудовую пенсию, предоставленного ст.8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика - ПГСК № «ФИО20» ФИО6 не явился, был извещен надлежащим образом в времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела (л.д.73). До начала судебного заседания в суд поступило заявление представителя ответчика - ПГСК № «ФИО21» ФИО6 о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.74). В судебном заседании 08.12.2011г. представитель ответчика - ПГСК № «ФИО22» ФИО6 согласился в части с заявленными требованиями о выявленных нарушениях в сфере трудового законодательства, обязался их исправить. Возражал против удовлетворения исковых требований, касаемых гр.Джамилова З.Л., пояснив суду, что тот никогда не являлся работником ПГСК-№, с ним никогда не заключался трудовой договор, факта трудовой деятельности Джамилова З.Л.не доказано, к ПГСК № гр. Джамилова З.Л. не имеет никакого отношения, охраняет частным образом автомобили, оставленные на ночь рядом с кооперативом, занимаясь частным бизнесом. ПГСК-№ «ФИО44» не имел и не имеет возможность содержать охранников. Джамилова З.Л.было разъяснено, что каждый при приеме на работу должен предъявить, паспорт, трудовую книжку, медицинскую справку из туберкулезного диспансера и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное на предыдущей работе. Джамилова З.Л.не предъявлял данных документов. Гр.Джамилов З.Л. с ФИО8 организовали бригаду, которая занималась и занимается сбором денег с владельцев автомашин оставленных на ночь на прилегающей территории ГСК-№. Просил обратить внимание, что Джамилова З.Л.не представил доказательств, что он с жалобами об отказе в приеме на работу обращался в Правление ГСК, в Ревизионную комиссию, в полицию. В акте проверки ИФНС № по Краснодару № от 07.06.2011г. указано: «Прием наличных денежных средств осуществляется председателем, который выписывает приходные кассовые ордера, пронумерованы, подписаны. ПГСК-№ осуществляет платежи за электроэнергию и оплату налога за землю, а также за другие услуги, ремонт по содержанию территории и других необходимых ремонтных работ. За данные работы предоставлены расходные кассовые документы. Представлен акт ревизионной комиссии за 2010 год за период с 01.01. по 31.12.2010г.. По результатам проверки установлены нарушения ведения бухгалтерского учета. Нарушений подлежащих привлечения по ст. 15.1 КоАП РФ не установлено».В п. 44 Устава ПГСК-№ сказано: кооператив имеет право оказывать оплачиваемые услуги и другую посредническую деятельность членам кооператива и гражданам в пределах достижения поставленных целей.Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представитель третьего лица - ГИТ по КК в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании 08.12.2011г. представитель третьего лица - ГИТ по КК по доверенности ФИО9пояснила, что на основании поручения Прокуратуры ФИО23 ГИТ по КК была проведена выездная проверка ПГСК № «ФИО24» о соблюдении трудового законодательства в отношении работника Джамилова З.Л.. Председателя кооператива трудовой инспектор не видела. Акт проверки от 05.10.2011г. подписывать при ее выезде на месте нахождения ПГСК № было не кому. В отношении ПГСК № ранее также были проведены проверки. В материалах надзорной проверки, находились объяснения председателя ПГСК № ФИО10, на основании которых были установлены допущенные нарушения трудового законодательства. Ранее было вынесено другим инспектором предписание об устранении выявленных нарушений, которое получал лично ФИО10. Представитель третьего лица - ГУ УПФ РФ в КВО <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В прокуратуру ФИО25 поступило заявление гр. Джамилова З.Л. о том, что он в течении 12 лет работал в ПГСК № «ФИО26» в должности охранника, будучи не оформленным в установленном законом порядке (л.д.11). Согласно акту проверки прокуратуры ФИО27 и ГИТ по КК от 03.10.2011г. о соблюдении трудового законодательства в отношении работника Джамилова З.Л. в части не заключения с ним ПГСК № «ФИО28» трудового договора, не выплаты заработной платы и не внесение работодателем записи в трудовую книжку работнику о стаже работы, в ходе проверки выявлены нарушения. Постановлением мирового судьи ФИО29 от 07.09.2011г., председатель ПГСК № «ФИО30» (<адрес>) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение), и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 2 года (л.д.17-21). В соответствии с требованиями ст.21 ТК РФ Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Согласно ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. В силу требований ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Согласно ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Согласно ст.108 ТК РФ время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. В соответствии со ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В силу требований ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Принимая во внимание пояснения сторон, признание ответчиком иска в части о выявленных нарушениях в сфере трудового законодательства, наличия вступившегов законную силу решения суда, суд считает требования Прокурора ФИО31 подлежащими удовлетворению в части. К исковым требованиям в части несоблюдения трудового законодательства работодателем ПГСК № «ФИО32» в отношении работника Джамилова З.Л.: не заключения с ним трудового договора, не выплаты заработной платы, не внесения работодателем записи в трудовую книжку работнику о стаже работы, суд относится критически и полагает возможным отказать по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суду не представлено надлежащих доказательств выполнения Джамилова З.Л. трудовой деятельности в должности охранника ПГСК № «ФИО33» в соответствии с требованиями ст.ст.59,60 ГПК РФ. В порядке искового производства о нарушении трудового законодательства работодателем суд не вправе устанавливать факт осуществления трудовой деятельности работником, характер работы, его должностные обязанности, определять размер его заработной платы, порядок ее выплаты. Акт проверки ГИТ по КК от 03.10.2011г. № судом не может быть принят во внимание, поскольку не подписан не самим Джамиловым З.Л., ни председателем кооператива ФИО10 (л.д.8-10). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Карасунского административного округа <адрес>, действующего в интересах Джамилова З.Л. к ПГСК № «ФИО35», третьи лица - ГУ УПФ РФ в КВО <адрес>, ГИТ по КК о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично. Обязать ПГСК № «ФИО36» устранить следующие выявленные нарушения в сфере трудового законодательства РФ: - в соответствии с ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса РФ - работодатель ПГСК № «ФИО37» необходимо завести учет времени, фактически отработанного каждым работником; - в соответствии с ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса РФ - правилами внутреннего трудового распорядка установить режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередования рабочих и нерабочих дней; - в соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ - установить соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права в ПГСК № «ФИО38» - систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования; - в соответствии с ч. 2 ст. 108 Трудового кодекса РФ - в ПГСК № «ФИО39» установить правилами внутреннего трудового распорядка - время предоставления перерыва и его конкретную продолжительность; - в соответствии с ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса РФ - в ПГСК № «ФИО40» определять ежегодно в соответствии с графиком отпусков не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ - очередность предоставления оплачиваемых отпусков; - в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в ПГСК № «ФИО41» установить правилами внутреннего трудового распорядка - дни выплаты заработной платы; - в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ - в ПГСК № ФИО42» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 21.12.2011г. Судья:
председательствующего Федоренко Е.А.,