Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011г. Советский районный суд города Краснодара в составе: при секретаре Савицкой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО ПФ «А-С» об устранении выявленных нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор ФИО9 обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия ООО ПФ «А-С», выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2011 года и внесении данной платы в уполномоченный орган (Росприроднадзор по КК и РА); обязании ответчика произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 1, 2, 3 кварталы 2011г.; предоставить данные расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея для осуществления платы в месячный срок с момента вступления в силу решения суда. В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснила суду, что 17.11.2011 прокуратурой ФИО11 по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка осуществления внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО ПФ «А-С». ООО ПФ «А-С» является действующей организацией, осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 №04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы - Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 12.08.2011 №, следует, что ООО ПФ «А-С» не осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2011 года в уполномоченный орган организацией не представлен. Осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО ПФ «А-С» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия: обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика - директор ООО ПФ «А-С» ФИО5 пояснила суду, что выявленные нарушения ею устранены, внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается платежным поручением № от 19.12.2011г., однако документы еще не предоставлены в Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея. Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея по доверенности ФИО6 при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что 17.11.2011 прокуратурой ФИО12 по заданию прокуратуры ФИО13 проведена проверка осуществления внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО ПФ «А-С». Настоящее заявление предъявлено прокурором в суд общей юрисдикции в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга граждан, что предусмотрено как процессуальным законом, так и вышеуказанными нормами материального права. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В силу ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействии на него, за размещение отходов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 № плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы - Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, тех нологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010г. № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции администраторов платы за негативное воздействие на- окружающую среду, а также установления порядка проверки представляемых плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расчетов платы, применения единого порядка определения и внесения платы, а также правильности оформления и представления отчетности по плате переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 12.08.2011 №, следует, что ООО ПФ «А-С» не осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 кварталы 2011 года в уполномоченный орган организацией не представлен. В соответствии с п. ст.51, ст.57. ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет Краснодарского края по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования город Краснодар по нормативу 40 процентов. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.0К2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Согласно представленным в судебном заседании представителем ответчика - директор ООО ПФ «А-С» ФИО5 расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011г. и платежному поручению № от 19.12.2011г., ООО ПФ «А-С» частично устранило выявленные нарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать неправомерными бездействия ООО ПФ «А-С», выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 кварталы 2011 года и внесении данной платы в уполномоченный орган. Обязать ООО ПФ «А-С» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 1, 2, 3 кварталы 2011г.. Решение в этой части считать исполненным, к исполнению не приводить. Обязать ООО ПФ «А-С» предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней. Судья:
председательствующего Федоренко Е.А.,