к делу № Р Е Ш Е Н И Е (заочное) Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе: Председательствующий судьи: Масловой Н.А. при секретаре: Паниной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Давиташвили К. Н. о признании необоснованным отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара в предоставлении земельного участка в собственность за плату, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Давиташвили К.Н. обратился в суд с заявлением о признании необоснованным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар исх. № 42819.26 от 28.12.2011г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1552 кв.м. по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г.. Краснодара, обязании департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара не позднее двух недель с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 1552 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (кадастровый номер № В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме. В обоснование требований пояснил, что обращался в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Однако, в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка ему было отказано. Заявитель считает данный отказ необоснованным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Просил также обратить решение к немедленному исполнению. Представитель заинтересованного лица - департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о вручении судебной повестки. О причинах неявки представитель заинтересованного лица суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии суд не просил. Учитывая согласие заявителя на рассмотрение дела в отсутствии заинтересованного лица, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Давиташвили К.Н. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1552 кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации офисного помещения по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Письмом исх. № 42816.26 от 28.12.2011г. департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. При этом, департамент ссылается на то, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также, в мотивировочной части отказа содержится ссылка на положения подп. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, согласно которой неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, является основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства. Оценивая правомерность и обоснованность отказа заинтересованного лица в предоставлении заявителю земельного участка в собственность за плату, суд приходит к следующему. На основании п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии с п. 2 указанной нормы предоставление земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, в собственность граждан, может осуществляться за плату. В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. При вынесении решения суд учитывает также норму п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей исключительное право граждан, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на приватизацию указанных земельных участков. В соответствии с п. 4 Постановлением пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Исходя из анализа содержания положений, закрепленных в действующем законодательстве, отказ в предоставлении в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка должен быть обоснован, мотивирован и соответствовать положениям соответствующих нормативно-правовых актов. Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка заявителю за плату необоснован, так как заинтересованное лицо в обоснование отказа ссылается на положения земельного законодательства РФ, регулирующие правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно и в аренду. Суд считает, что заявитель, обратившийся в установленном порядке в орган местного самоуправления, не может быть лишен права приобретения спорного земельного участка в собственность за плату, только лишь по формальным основаниям. Суд учитывает, что в соответствии с п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, судам рекомендовано учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ. Если сторона, для которой в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ или иными законами заключение договора купли-продажи земельного участка обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ч. 4 ст. 445 ГК РФ). Суд учитывает, что по сведениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара (письмо от 20.04.2012г.) кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер № по <адрес> в КВО г. Краснодара составляет <данные изъяты> (л.д. 25). В соответствии со ст. 1 ФЗ от 29.11.2004г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» в составе местных налогов был введен земельный налог, налоговой базой которого была определена кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 390 НК РФ). В силу ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством. При этом при продаже в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения в г. Краснодаре установлена стоимость таких земельных участков в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (абз. 3 ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ). В соответствии с Решением городской Думы Краснодара от 24.11.2005г. № 3 п. 2 ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок, составляет 0,063 процента от кадастровой стоимости участка. Приказом департамента имущественных отношений краснодарского края от 22.11.2011г. № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов краснодарского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов в составе видов разрешенного использования земель населенных пунктов Краснодарского края, а также средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края. Согласно кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка его фактическое использование - организация платной охраняемой парковки автотранспорта. На основании изложенного выкупная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>. Таким образом, принимая во внимание, что отказ в предоставлении земельного участка необоснован, нарушает права заявителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и в части понуждения к заключению договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка. При этом, департаменту необходимо исполнить решение суда в соответствии с действующим законодательством, в том числе, при указании выкупной стоимости земельного участка. Принимая во внимание право суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, суд считает, что ходатайство заявителя в этой части возможно удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать необоснованным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара в предоставлении Давиташвили К. Н. в собственность за плату земельного участка площадью 1552 кв.м. по <адрес> в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара не позднее двух недель с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи с Давиташвили К. Н. земельного участка, площадью 1552 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> (кадастровый номер №), фактическое использование - организация платной охраняемой парковки автотранспорта в соответствии с действующим законодательством. Обратить решение к немедленному исполнению. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: