РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 годаСудья Советского районного

суда города КраснодараАрзуманова И.С,

при секретареКалиниченко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижик Д.И. к администрации муниципального образования город Краснодар о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ижик Д.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 862 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения) расположенного по адресу: <адрес> г. из расчета удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м.

В судебном заседании, представитель истца по доверенности Терехов А.А., пояснил, что 16.01.2008г. решением общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Верхний казачий хутор» (далее по тексту - ДНТ «Верхний казачий хутор») истец принят в члены ДНТ «Верхний казачий хутор», и за ним закреплен земельный участок площадью 862 кв.м. для садоводства по <адрес>. Паевые взносы истцом оплачены в полном объеме, задолженности по членским взносам не имеет, указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 25.12.2011г. выданной Председателем Правления ДНТ «Верхний казачий хутор». Предоставленный земельный участок истец обрабатывал, благоустраивал, нес соответствующие расходы по его содержанию. В целях приобретения и оформления своего права собственности на закрепленный за истцом земельный участок в установленном законом порядке, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО г. Краснодар. Однако в соответствии с письмом от 18.05.2011г. №, истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа послужило следующее: земельный участок ДНТ «Верхний казачий хутор» предоставлен после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ от 15.04.1998г.), в связи с чем, предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 14 вышеуказанного закона, при передаче за плату земельный участок первоначально должен быть предоставлен в совместную собственность членов дачного объединения с последующим предоставлением в собственность каждого члена ДНТ.

Истец считает, что его право на получение земельного участка в собственность в административном порядке нарушено, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Ижик Д.И. договор купли-продажи спорного земельного участка из расчета удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м., в соответствии с кадастровым планом земельного участка по состоянию на 16.010.2007г.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Корчагин Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в части заключения договора купли-продажи сорного земельного

участка из расчета удельного показателя кадастровой стоимости - 11,5 руб./кв.м., и пояснил, что указанный договор может быть заключен из расчета удельного показателя кадастровой стоимости - 2676,93 руб./кв.м. в соответствии с кадастровым плавном земельного участка по состоянию на 12.07.2010г.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации г. Краснодара от 27.04.1992г. № 205 «Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза «Пашковский» (ныне Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска) предоставлены в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 190 Га.

Постановлением администрации города Краснодара от 30.06.1993 № 368 «Об утверждении плана внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства» утвержден план внешних границ внешних границ земельных участков. Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 31.10.2006г. № «Об утверждении проектов границ земельных участков в г. Краснодаре, почтовые отделения №» утвержден проект границ земельного участка, площадью 644474 кв.м. в г. Краснодаре, почтовое отделение №. Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №, указанному земельному участку присвоен административный адрес: горд Краснодар, почтовое отделение №.

В последующем распоряжением главы муниципального образования город Краснодар № от 25.06.2007г. и постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 11.09.2007г. №, указанный земельный участок предоставлен Пашковскому станичному казачьему войску в долгосрочную аренду на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 24.10.2007г. сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 2.1., 2.2. указанного договора аренды рассчитана ежегодная арендная плата в размере 74114,51 руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка 7 411451 руб. указанной в кадастровом плане от 16.10.2007г., с удельным показателем 11,5 руб./кв.м.

В 2005г. на указанном земельном участке создано ДНТ «Верхний казачий хутор».

Согласно договору от 05.12.2007г. № о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, права и обязанности по договору аренды от 24.10.2007г. были переданы ДНТ «Верхний казачий хутор». Приказом директора департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 24.09.2009г. № изменен основной вид разрешенного использования земельного участка - для размещения дачного некоммерческого товарищества.

В соответствии с решением общего собрания членов ДНТ «Верхний казачий хутор» (протокол № от 16.01.2008г.) Ижик Д.И. принят в члены ДНТ «Верхний казачий хутор», и за ним закреплен земельный участок площадью 862 кв.м, для садоводства по <адрес>. Паевые взносы Ижик Д.И. оплачены в полном объеме, задолженности по членским взносам не имеет, указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 25.12.2011г. выданной председателем правления ДНТ «Верхний казачий хутор».

Предоставленный земельный участок истец обрабатывал, благоустраивал, нес соответствующие расходы по его содержанию.

В целях приобретения и оформления своего права собственности на закрепленный за истцом земельный участок, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО г. Краснодар. Однако в соответствии с письмом от 18.05.2011г. №, истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа послужило следующее: земельный участок ДНТ «Верхний казачий хутор» предоставлен после вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 14 вышеуказанного закона, при передаче за плату земельный участок первоначально должен быть предоставлен в совместную собственность членов дачного объединения с последующим предоставлением в собственность каждого члена ДНТ.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной. собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из смысла ч. 1 ст. 28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 4 указанной статьи закрепляет норму, в соответствии с которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своем письме от 14.01.2010г. №, разработал порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, а также порядок оформления права собственности на такие земельные участки.

Из данного письма и ч. 4 и ст. 14 ФЗ от 15.04.1998г. № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г.). Проект планировки и застройки дачного массива «Верхний казачий хутор» в Карасунском административном округе муниципального образования город Краснодар утвержден - 07.03.2008г.

Следовательно, учитывая нормы п. 4 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г., суд считает, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату возникло у членов ДНТ «Верхний казачий хутор» с 07 марта 2008 года, а у истца в частности 16.01.2008г. т.е. с момента принятия его в члены ДНТ «Верхний казачий хутор» и предоставления ему спорного земельного участка.

Оценивая предоставленные по делу доказательства, суд приходит к вводу, что у истца возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, по следующим основаниям.

Пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. № «Об

утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» установлено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а так же иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон N 66-ФЗ от 15.04.1998г., а также Закон Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" не содержат положений о порядке определения выкупной стоимости вышеуказанных земельных участков.

Также в данном случае суд считает, возможным установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № из расчета 11,5 руб./кв.м., по следующим основаниям.

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, выполненного по состоянию на 16.10.2007г., усматривается, что кадастровая стоимость объекта земельных отношений установлена в размере 7 411451руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м.

Согласно договору от 05.12.2007г. № о переуступке прав и обязанностей, ДНТ «Верхний казачий хутор» приняло на себя все права и обязанности Пашковского станичного казачьего общества по договору аренды № от 24.10.2007г.

Пунктами 2.1., 2.2. указанного договора аренды, рассчитана ежегодная арендная плата в размере 74 114,51 руб. исходя из кадастровой стоимости земельного участка 7 411 451 руб. указанной в кадастровом плане от 16.10.2007г., с удельным показателем 11,5 руб./кв.м. Данные об увеличении арендной платы, исходя из увеличения кадастровой стоимости, отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 10 указанных выше правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. № 316, органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Порядок взаимодействия между Управлениями Роснедвижимости по субъектам РФ с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ при исполнении ими функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяет Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007г. № 215.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает те результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых Роснедвижимостью была проведена соответствующая проверка и в отношении которых принято решение о соответствии методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений Краснодарского края утверждены 28 апреля 2009 года постановлением главы администрации Краснодарского края № 335 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений на территории Краснодарского края».

С учетом, того, что право на приобретение спорного земельного участка возникло у истца 16.01.2008г., т.е. как до утверждения 28 апреля 2009 года результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений на территории Краснодарского края, так и до получения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, кадастрового паспорта земельного участка от 12.07.2010г. №, (на который в судебном заседании ссылается представитель администрации МО г. Краснодар), в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка, общей площадью 644 474 кв.м. составила 1725 211784,82 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в 2 676,93 руб./кв.м.

В связи с чем, суд находит, возможным установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № из расчета 11,5 руб./кв.м. в соответствии с кадастровым планом от 16.10.2007г.

Кроме того в соответствии с предоставленным в материалы дела письмом ДНТ «Верхний казачий хутор» от 16.07.2012г. по состоянию на 16.07.2012г. действительными членами ДНТ «Верхний казачий хутор» и пользователями предоставленных земельных участков являются 503 гражданина, за которыми закреплены земельные участки.

ДНТ «Верхний казачий хутор» в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении за плату в совместную собственность членов ДНТ «Верхний казачий хутор» земельного участка в порядке установленном п. 4 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. не обращалось, в связи с тем, что выкупная стоимость всего земельного участка, с учетом удельного показателя кадастровой стоимости установленного в размере 11,5 руб./кв.м. указанного в кадастровом плане земельного участка от 16.10.2007г. составляет 7 411 451 руб. (семь миллионов четыреста одиннадцать тысяч четыреста пятьдесят один) рублей, а с учетом удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 676,93 руб./кв.м., указанного в кадастровом паспорте земельного участка от 12.07.2010г., выкупная стоимость земельного участка составляет 1 724 612 424 руб. (один миллиард семьсот двадцать четыре миллиона шестьсот двенадцать тысяч четыреста двадцать четыре) рублей.

В связи, чем у ДНТ «Верхний казачий хутор» денежные средства для выкупа указанного земельного участка отсутствуют, т.к. большинство членов ДНТ являются малообеспеченными людьми (в т.ч. среди членов ДНТ есть ветераны ВОВ, инвалиды, пенсионеры), земельные участки предоставленные членам ДНТ используются ими в целях (садоводства) огородничества для удовлетворения личных нужд, не связанных с извлечением прибыли, большинство членов ДНТ не располагают денежными средствами необходимыми для приобретения земельных участков и оформления всей необходимой документации, и не имеют возможности в данный момент оформлять свои права на предоставленные им земельные участки. В связи с тем, что обращение в администрацию с указанным заявлением требует единогласного принятия решения всеми членами ДНТ и внесения ими денежных средств в сумме необходимой для выполнения всех установленных мероприятий, у ДНТ «Верхний казачий хутор» отсутствует возможность обращения в администрацию с указанным заявлением.

Так же, ДНТ «Верхний казачий хутор» не возражает против того, чтобы член ДНТ «Верхний казачий хутор» Ижик Д.И., самостоятельно осуществил приобретение закрепленного за ним земельного участка площадью 862 кв.м. по <адрес> и не возражает против выдела

указанного земельного участка из состава общего имущества ДНТ «Верхний казачий хутор».

Таким образом, указанные выше обстоятельства делают невозможным реализацию истцом права на получение земельного участка, закрепленного в статье 36 Конституции Российской Федерации и статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ввод в гражданский оборот указанного земельного участка.

На основании изложенных выше обстоятельств, в настоящее время истец лишен возможности в административном порядке приобрести в собственность за плату спорный земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный спор должен быть разрешен путем принятия судебного акта, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Ижик Д.И., договор купли-продажи спорного земельного участка из расчета удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Ижик Д.И. договор купли-продажи земельного участка площадью 862 кв.м., категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения) расположенного по адресу: <адрес> г. из расчета удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд Краснодара в течение одного месяца.

Судья: