РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 г.                                                                               Судья Советского районного суда города Краснодара Арзуманова И.С.,

при секретаре                  Калиниченко Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Климашевского В.В., ООО «Новороссийский автотерминал» о понуждении филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю к исправлению технической ошибки в сведениях земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Климашевский В.В., ООО «Новороссийский автотерминал» обратились в суд с заявлением о понуждении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК к исправлению технической ошибки в сведениях земельного участка площадью 80 397 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, посредством отнесения земельного участка к 9 группе Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденных Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 года № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 01 января 2010 года равной 194 488 382,70 рублей; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 01 января 2012 года равной 194 612 194,08 рублей.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Куц А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, суду пояснила, что ООО «Новороссийский автотерминал» принадлежит на праве собственности пять смежных земельных участков, расположенных в одном кадастровом квартале №, с одним разрешенным использованием - для проектирования и строительства терминала. 27.12.2012 г. между ООО и Климашевским В.В. заключен предварительный договор купли-продажи одного из земельных участков - с кадастровым номером №. Однако при кадастровой оценке указанных земельных участков к земельным участкам применен различный удельный показатель кадастровой стоимости, т.е. отнесены к разным группам Типового перечня видов разрешенного использования. Согласно предварительному договору купли-продажи до заключения основного договора ООО обязано осуществить действия по внесению в Государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений. 19.03.2012 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК вынесено решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях земельного участка с кадастровым номером №, который является предметом предварительного договора купли-продажи, заключенного с Климашевским В.В.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ККпо доверенности Закружная О.В. с заявленными требованиями не согласилась, считала их незаконными и необоснованными.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Гурская Л.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена в времени и месте слушания дела (телефонограмма). В судебном заседании (06.07.2012г.) поясняла, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельных участков могут быть оспорены в арбитражном суде или в комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ООО «Новороссийский автотерминал» принадлежит на праве собственности 5 смежных земельных участков, расположенных в одном кадастровом квартале №, с одним разрешенным использованием - для проектирования и строительства терминала.

27.12.2012 г. между ООО и Климашевским В.В. заключен предварительный договор купли-продажи одного из земельных участков - с кадастровым номером №.

При кадастровой оценке указанных земельных участков к земельным участкам применен различный удельный показатель кадастровой стоимости, они отнесены к разным группам Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденных Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 года № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

В 2010 году четыре земельных участка отнесены к пятой группе Типового перечня как - «объекты торговли, общественного питания и быстрого обслуживания», а один земельный участок отнесен к тринадцатой группе как - «земельные участки для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог».

Согласно кадастровой оценке, действующей в 2012 году, три земельных участка отнесены к пятнадцатой группе Типового перечня как «земельные участки для сельскохозяйственного назначения», один земельный участок отнесен к тринадцатой группе - «земельные участки для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог», один земельный участок отнесен ко второй группе кадастровых кварталов с № по № - «для индивидуальной жилой застройки».

Однако, ООО «Новороссийский автотерминал» использует земельные участки в соответствии с разрешенным использованием земельных участков и уставной деятельностью общества. Территория терминала предназначена под производственно-технологические комплексы, для обслуживания перевозчиков, стиводоров, экспедиторов и фрахтовщиков, а так же для обеспечения работы транспортных средств. На земельных участках располагаются административные здания диспетчерских и логистических служб управления движением грузового автотранспорта; производственные здания технического обслуживания автомобилей; склады для хранения грузов и заготовок; сооружения сбора ливневых вод; строения материального снабжения грузовых автомобилей.

Ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» указывает, что терминал - это производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками грузов.

Кроме того, Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», официально размещенный на сайте Минэкономразвития относит строительство и эксплуатацию сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, к промышленному виду разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, терминалы по своей сути являются неотъемлемой частью промышленного процесса и разрешенное использование земельного участка «проектирование и строительство терминала» относится к девятой группе Типового перечня «Земельные участки предназначенные для размещения производственных и административных зданий, промышленности, коммунального хозяйства, материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Отнесение смежных земельных участков, находящихся в одном кадастровом квартале с одним разрешенным использованием, при кадастровой оценке к различным группам Типового перечня, влечет за собой неоднозначное толкование при уплате земельного налога.

В п. 2.18.1 предварительного договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № указано, что ООО «Новороссийский автотерминал» до заключения основного договора обязано осуществить действия по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в части кадастровой стоимости участка.

15.03.2012 года ООО «Новороссийский автотерминал» обратилось с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № в части кадастровой стоимости, путем отнесения их к девятой группе Типового перечня, как в 2010-2011 годах, так и в 2012 году.

Однако, 11.04.2012 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю направил разъяснение, которым сообщает следующее.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № имеют вид разрешенного использования «проектирование и строительство автотерминала» и кадастровая стоимость их установлена в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», с применением удельного показателя девятой группы Типового перечня видов разрешенного использования.

При определении кадастровой стоимости, земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «проектирование и строительство терминала» был отнесен к тринадцатой группе типового перечня видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для автомобильных дорог, искуственн6о созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, для размещения искусственно созданных внутренних водных путей, для размещения объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств, для размещения причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта, для гидротехнических и иных сооружений».

Таким образом, вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных в одном кадастровом квартале, изменен на «проектирование и строительство терминала», а в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в том же квартале, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю вынесено решение от 19.03.2012 г. об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.

Однако кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10).

В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Таким образом, по смыслу приведенных норм акт органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель является итоговым правовым актом, устанавливающим кадастровую стоимость земельного участка, используемую при расчете.

Квартал, где расположены принадлежащие ООО земельные участки, имеет кадастровый номер №. В соответствии с решением городской Думы г. Новороссийска от 08.09.2005 г. № 97, правилами землепользования и застройки г. Новороссийска, утвержденными Решением городской думы от 22.04.2008 г. № 562 вид разрешенного использования указанного квартала - для проектирования и строительства терминала (градостроительная информационная справка № 2368).

При определении кадастровой стоимости в акте определения кадастровой стоимости земельного участка допущена техническая ошибка при определении УПКС земельного участка с кадастровым номером № и УПКС должен соответствовать 2 419,10 рублей за 1 кв.м. (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 г. №58), а кадастровая стоимость должна составлять 194 488 382,70рублей (УПКС - 2419,10 * площадь 80397кв.м.).

При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 01.01.2012г. должна составлять вместо 58 410 832,41 рублей (УПКС 726,53 * 80397 кв.м.) 194 612 194,08 рублей (2420,64*80397 кв.м.) (приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011г. №1756).

Отнесение смежных земельных участков, находящихся в одном кадастровом квартале с одним разрешенным использованием при определении кадастровой стоимости к различным группам Типового перечня влечет за собой неоднозначное толкование при уплате земельного налога.

Следовательно, требования заявителей о понуждении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК к исправлению технической ошибки в сведениях земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

При этом судом учтено, что требования заявителей состоят не в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, что в соответствии со ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 г. № 135_ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отнесено к подведомственности арбитражных судов, а в правильности отнесения этого участка к определенной группе Типового перечня видов разрешенного использования, что с учетом нарушения прав одного из заявителей - Климашевского В.В., относится к подсудности судов общей юрисдикции.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании ч. 1 ст. 3 указанного закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок (пп. 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости или воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Исходя из положений ст.ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании перечисленных норм права филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК обязан был установить территориальную зону, куда входит земельный участок, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования, для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.

Однако филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК не предоставил доказательств ограничения в выборе вида разрешенного использования земельного участка, на котором настаивают заявители.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю исправить техническую ошибку в сведениях земельного участка площадью 80 397 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, посредством отнесения земельного участка к 9 группе Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденных Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 года № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 01 января 2010 года равную 194 488 382,70 рублей; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с 01 января 2012 года равную 194 612 194,08 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: