Решение по жалобе Яковенко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении



Мировой судья – Казаков Д.А.                                                                                             Дело

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2011 года                                                                                                                           г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего:                                                          Баранова С.А.,

при секретаре:                                                                            Романенко К.Е.,

с участием адвоката лица, привлекающегося к административной ответственности, - Шинкаренко С.А.,

рассмотрев жалобу Яковенко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением о назначении административного наказания от 14 февраля 2011 года, вынесенного мировым судьёй судебного участка №35 Карасунского административного округа г.Краснодара, Яковенко признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за то, что 4 января 2011 года, в 21.00, она организовала проведение азартных игр, не имея лицензии на данный вид деятельности, по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 156 «а», то есть осуществила предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000руб с конфискацией изъятых Интернет-терминалов в количестве 25шт.

             Яковенко подана жалоба на данное постановление, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события правонарушения, конфискованные Интернет-терминалы возвратить законному владельцу.

В судебном заседании жалоба поддержана адвокатом Яковенко А.В. – Шинкаренко С.А. В обоснование своей позиции он пояснил, что Яковенко не осуществляет предпринимательскую деятельность, в связи с чем, не организовывала проведение азартных игр с использованием сети Интернет. Доводы о том, что предоставленные Яковенко услуги по доступу к сети Интернет квалифицированы как проведение азартных игр – ошибочен.

Допрошенный судом по инициативе защиты свидетель Полозков пояснил, что осуществляет услуги правовой поддержки ООО «ИМТ». ООО «ИМТ» предоставляет тематические услуги связи. Общество к игорному бизнесу отношения не имеет. Яковенко является сотрудницей общества. От неё инициативы по проведению азартных игр не было.

Исследовав материалы дела, выслушав адвоката Яковенко А.В. – Шинкаренко С.А., свидетеля Полозкова Д.И. федеральный суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Яковенко А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. КоАП РФ. Доводы защиты о том, что Яковенко не причастна к деятельности по организации азартных игр не соответствует действительности, опровергается материалами дела, исследованными судом первой инстанции, и положенными в основу вынесенного обвинительного постановления. Довод защиты о том, что предоставленные Яковенко А.В, услуги не являются азартными играми опровергается нормами действующего законодательства, сложившейся судебной практикой, в частности, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 N 5889/10 по делу N А62-7647/2009, из которого следует, что согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Мировой судья правильно дал законную и справедливую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, назначил справедливое наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Карасунского административного округа г. Краснодара от 14 февраля 2011г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

    Председательствующий: