К делу №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего: Грекова Ф.А.
при секретаре: Лахтиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Садыкова В.С. на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Папкиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Садыков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа. Не согласившись с постановлением должностного лица, Садыков В.С. обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что с актом проверки и протоколом об административном правонарушении ознакомлен не был, кроме того, так же не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания административного дела, должностным лицом не в полном объеме были исследованы обстоятельства дела. Просил признать незаконным и отменить постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Папкиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Аришина А.И. на удовлетворении жалобы настаивала. Просила учесть следующее. Так, у работника имелся страховой медицинский полис с прежнего места работы, который при увольнении работником сдан не был. Просила учесть, что при наличии не сданного страхового медицинского полиса выдать новый полис не возможно. Указала, что заявителю не было известно ни о протоколе об административном правонарушении, который составлен с нарушениями, ни о постановлении о назначении административного наказания.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетом о направлении извещения посредством факсимильной связи и его получения заинтересованным лицом.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
При разрешении настоящей жалобы суд исходит из того, что ни в одном из назначенных заседаний, суду не было представлено материала проверки заявителя должностным лицом на предмет нарушениям им трудового законодательства.
При указанных обстоятельствах суд рассматривает настоящую жалобы по материалам, имеющимся в настоящем деле.
Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Папкиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Садыков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа.
Суд отмечает, что ни заявителем, ни в обжалуемом им постановлении не представлено сведений о получении его копии заявителем.
При указанных обстоятельствах суду считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления Государственного инспектора труда.
Как следует из обжалуемого постановления, основанием его вынесения послужил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом исследовался протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу -ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола -ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4. 1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись -ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении -ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При исследовании протокола об административных правонарушениях суд учитывает следующее.
Так, в графе о разъяснении прав и обязанностей указана фамилия «Садыкову В.С.», однако подпись отсутствует.
В графе объяснение физического лица (законного представителя юридического лица) в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» отражено «Садыков В.С. или его законный представитель не явился. О времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае не поступало».
Графа «с настоящим протоколом об административном правонарушении ознакомлен» не подписана и содержит «Садыков В.С. или его законный представитель не явился. О времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ».
В графе отметки о вручении (направлении) копии, отражено «копия протокола направлена по почте и факсом», при этом суд учитывает, что протокол не содержит сведений ни адреса, ни номера факса.
Принимая во внимание, что материалами дела не подтверждены обстоятельства направления протокола об административном правонарушении и получения его заявителем, суд приходит к выводу о том, что заявителю не было известно о составленном протоколе об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о допущении существенного и не устранимого нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание, что в материалы дела не представлены иные доказательства, свидетельствующие о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Папкиной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Садыкова В.С. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Садыкова В.С. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.
Председательствующий: