к делу № РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 28 ноября 2011 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Баранова С.А., при секретаре: Романенко К.Е., с участием представителей заявителя Семенова А.С., Судоргина В.А. по доверенностям, представителя Управления Росреестра по КК Карамова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чепилевского М.М. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по КК от 17 октября 2011г. Чепилевский М.М. признан виновным и ему назначено наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Предписанием от 17.10.2011г. Чепилевский М.М. обязан устранить административное правонарушение до 17 марта 2012г. Чепилевский М.М. обратился в суд с жалобой об отмене постановления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по КК от 17 октября 2011г. и предписания от 17.10.2011г. во исполнение данного постановления, ввиду допущенных нарушений Управлением Росреестра по КК норм действующего процессуального и материального законодательства. В судебном заседании представители Чепилевского М.М. - Семенов А.С. и Судоргин В.А. поддержали жалобу. Представитель Управления Росреестра в КК Карамов Г.Р. просил отказать в удовлетворении жалобы, считая принятое постановление и предписание от 17.10.2011г. в отношении Чепилевского М.М. законными и обоснованными. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В управление Росреестра по КК из прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара поступили на рассмотрение материалы административного дела в отношении гр. Чепилевского М.М. по ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Управления Росреестра по КК от 17.10.2011г. Чепилевский М.М. признан виновным и ему назначено наказание по ст. 8.8 КоАП РФ, ответственность за которое возлагается на гр. Чепилевского М.М.» В ходе рассмотрения жалобы на постановление по административному делу судом истребованы сведения о разрешенном виде использования земельного участка. Из ответа Департамента Архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 8.11.2011г. №29/9211 следует, что земельный участок, площадью 646кв.м., расположенный по ул. Селезнева, 173 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2), где основным видом разрешенного использования являются общественные здания административного назначения. Статья 8.8. КоАП РФ имеет следующую действующую редакцию: Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) 1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ) 2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Статья 7.1 КоАП РФ имеет следующую редакцию: Самовольное занятие земельного участка Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления следует, что Чепилеввский М.М. использует капитальное строение и земельный участок, принадлежащие ему на праве собственности, в связи с чем, на основании ст. 8.8. КоАП РФ он привлекается к административной ответственности. При этом, в чем же заключается противоправность действий Чепилевского М.М, постановление не содержит. Резолютивная часть обжалуемого постановления содержит ссылку на ст. 7.1 КоАП РФ, которую, якобы, нарушил Чепилевский М.М., при том, что в описательно-мотивировочной части постановления указывалось на нарушение иной статьи - 8.8. КоАП РФ. Статья 8.8. КоАП РФ имеет несколько частей. Какую из них нарушил Чепилевский в постановлении не указывается. Из обжалуемого постановления следует, что на земельном участке, принадлежащем Чепилевскому М.М. расположено капитальное строение, используемое не по целевому назначению - для ИЖС. При этом из исследованного судом ответа Департамента архитектуры и градостроительства от 8.11.2011г. №29/9211 следует, что земельный участок, площадью 646кв.м., расположенный по ул. Селезнева, 173 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2), где основным видом разрешенного использования являются общественные здания административного назначения. Ввиду отсутствия мотивации в обжалуемом постановлении объективной стороны совершенного проступка у суда отсутствуют правовые основания её оценки. В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку Управлением Росреестра по КК при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд считает постановление подлежащим отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение в Управление Росреестра по КК. Ввиду того, что действующее административное законодательство не предусматривает возможности отмены предписания, вынесенного во исполнение административного постановления, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения соответствующих требований о его отмене. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление о назначении административного наказания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по КК от 17 октября 2011г. по делу №285 в отношении Чепилевского М.М. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Росреестра по КК. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 дней. Судья