Дело № РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Хрящевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Югводоканал» на постановление о назначении административного наказания от 29 декабря 2011 года, вынесенное Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, УСТАНОВИЛ: ООО «Югводоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 29 декабря 2011 года, вынесенное Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Иваненко О.А. 29 декабря 2011 года было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Югводоканал» ИНН №, адрес: <адрес>, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были установлены нарушения норм трудового законодательства по охране труда: - в нарушение абзаца 2 часть 10 ст. 212, ст. 213 Трудового Кодекса РФ работникам филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» Центрального района г. Сочи, не проведены обязательные периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения, профессиональных заболевании с 2009 года, что подтверждается направлением И.В. на предварительный медицинский осмотр 01.02.2008г., более данный работник периодический медицинский осмотр не проходил, хотя согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 25 рабочего зеленого хозяйства (озеленитель) филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» предусмотрена периодичность медицинских осмотров 1 раз в год; - в нарушение ч. 9 ст. 212 Трудового Кодекса РФ п. 4 Порядка Приказа Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», не все рабочие места филиала «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» аттестованы по условиям труда, фактически в филиале 338 рабочих мест, а аттестовано 127; - в нарушение пп. 44,45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342 Н после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель не направил информацию о результатах проведенной аттестации по условиям труда. Аналогичные требования содержались в пп. 45,46 ранее действовавшего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. № 569; - в нарушение ч. 2 п. 5 ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ работодатель не обеспечил работников за счет собственных средств специальной одеждой, специальной обувью и другими, средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников цеха озеленителей К.Р. и других; - в нарушение п. 5.7. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие требования» в работе экзаменационной комиссии по проверке знаний норм и правил охраны труда и специалистов, в соответствии с приказом №174-Р от 25.08.2011г. принимает участие лицо начальник службы ВКХ Центрального района С.Н. не прошедшее проверку знаний (протокол № 53 от 10.04.2008г.); - в нарушение п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90, п.2.2.3 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», п. 1.1.14 ПОТ РМ-025-2002 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства» в филиале «СочиВодоканал» ООО «Югводоканал» не установлен порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников филиала; - в нарушение п.2.2.1 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 работодатель не организовал в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ поступающих на работу лиц, а именно работников цеха озеленителей П.Т. (принят 13.09.2011г.), Р.С. (принят в мае 2011г.), К.А. (принята в мае 2011г.), (на 26.10.2011г. отсутствует протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда рабочих), что подтверждается письменными объяснениями агронома З.Н. - на металлической лестнице, эксплуатируемой в цехе озеленителей, хранящееся в помещении цеха, отсутствуют инвентарный номер, и отсутствует дата испытания и дата проведения следующего испытания в нарушение п. 2.3.2 ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»; - в нарушение п.6.10.8.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» на самодельном шлифовальном станке, эксплуатируемой в цехе озеленителей для подточки кос и другого инвентаря абразивный круг не огражден защитным кожухам, отвечающими требованиям ГОСТ 12.3.028, что может привести к травме озеленителей; - в нарушение ПОТ РМ-006-97 на самодельном стеллаже, эксплуатируемом в цехе озеленителей, не указана предельно допустимая для него нагрузка. Учитывая допущенные нарушения, начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Иваненко О.А. в отношении ООО «Югводоканал» было вынесено постановление № 4-3324-11-ППР/35/2 от 29 декабря 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа. ООО «Югводоканал» считает вынесенное постановление незаконным по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено юридическое лицо, в отношении которого не составлялся протокол об административном правонарушении. В нарушение требования п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания оформлено ненадлежащим образом. В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. В резолютивной части постановления № 4-3324-11-ППР/З5/2 от 29.12.2011 года не указана статья КоАП РФ по которой в отношении ООО «Югводоканал» возбуждено дело об административном правонарушении. Более того, в резолютивной части вышеуказанного постановления не указана статья КоАП РФ, по которой ООО «Югводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа. И не указан размер штрафа. Нарушение административным органом при производстве по делу об административномправонарушениипроцессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного просили оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. Представитель ООО «Югводоканал» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Общества. Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае - Гулидова А.Е., при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. Суд, выслушав пояснения Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и исследовав предоставленные документы, считает возможным отменить постановление и прекратить производство по делу по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Иваненко О.А. 29 декабря 2011 года было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Югводоканал» ИНН №, адрес: <адрес>, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были установлены нарушения норм трудового законодательства по охране труда. Учитывая допущенные нарушения, начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Иваненко О.А. в отношении ООО «Югводоканал» было вынесено постановление № 4-3324-11-ППР/35/2 от 29 декабря 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа. Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ к административной ответственности привлечено юридическое лицо, в отношении которого не составлялся протокол об административном правонарушении. В нарушение требований ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания оформлено ненадлежащим образом, а именно: не указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Кроме того, в резолютивной части постановления № 4-3324-11-ППР/З5/2 от 29 декабря 2011 года не указан размер штрафа, которому подвернуто Общество. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что в ходе рассмотрения административного дела не была доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным отменить оспариваемое постановление в виду отсутствия состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить. Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление о назначении административного наказания за нарушение требований норм трудового законодательства по охране труда № 4-3324-11-ППР/35/2 от 29 декабря 2011 года, вынесенное начальником отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, которым ООО «Югводоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа - отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти суток. Председательствующий: