РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                           Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего:                          Арестова Н.А.,

при секретаре:                                            Дохоян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Фирма «Электрон-Трейд» на решение Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Зипуновой А.А. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «Электрон-Трейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 32000 рублей. Выявленные нарушения в области трудового законодательства были перечислены в четырех пунктах.

Директор ООО Фирма «Электрон-Трейд» Соколов В.Н. подал жалобу на вышеуказанное постановление.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) Ефименко М.И. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО Фирма «Электрон-Трейд» изменено - пункт 1 отменен, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением директор ООО Фирма «Электрон-Трейд» Соколов В.Н. подал жалобу об отмене решения, в которой указал, что оно вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, пояснил, что для организации и проведения аттестации рабочих мест была создана аттестационная комиссия. ООО Фирма «Электрон-Трейд» для выполнения работ по аттестации рабочих мест заключен договор с аттестующей организацией ООО «Центр охраны труда «ГЕФЕСТ», срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, организацией проводится аттестация рабочих мест и отсутствует нарушение ст. 212 ТК РФ. Упомянутый в постановлении приказ был издан ДД.ММ.ГГГГ,а в соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденный настоящим Приказом, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. То есть, Приказом №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть нарушены нормы законодательства о труде и об охране труда, вступившие в силу позже него. Следовательно, отсутствует нарушение Обществом Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Программа первичного инструктажа на рабочем месте в ООО Фирма «Электрон-Трейд», утверждена директором ДД.ММ.ГГГГ Копия Программы была представлена в ГИТ в КК ДД.ММ.ГГГГ с информацией по исполнению Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. Следовательно, отсутствует нарушение Обществом ст. 225 ТК РФ и п.7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6, не относятся к законодательству по охране труда, и проверка их соблюдения не относится к полномочиям государственной инспекции труда, являющейся территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости. Следовательно, документы, относящиеся к электрохозяйству, отсутствие которых у ООО Фирма «Электрон-Трейд» установлено госинспектором труда А.А. Зипуновой, не относятся к документации по охране труда и их проверка не относится к полномочиям госинспектора и не соответствует целям и задачам проверки, проводимой в ООО Фирма «Электрон-Трейд» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил решение от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от "14" февраля 2012 г. N № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Зипуновой А.А. в отношении ООО Фирма «Электрон-Трейд» отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания. Об уважительных причинах суду не сообщил.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Зипунова А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. Пояснила, что в ООО Фирма «Электрон-Трейд» аттестация рабочих мест не проведена. В ходе проверки не был предоставлен журнал по электрохозяйству. Кроме того, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, представлена ксерокопия программы первичного инструктажа на рабочем месте, которая не соответствует указанному ГОСТу, так как объединяет все виды профессий и работ.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «Электрон-Трейд» государственным инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Зипуновой А.А. была проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: 1) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателем не осуществляется (в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) - в нарушение части 3 статьи 226 Трудового кодекса РФ; 2) аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в организации - в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФи п. 4 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н; 3) отсутствует программа первичного инструктажа на рабочем месте - в нарушение п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ; 4) отсутствует журнал учета присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу - в нарушение приложения № 6 к ПОТ РМ - 016 -2001.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Зипуновой А.А. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «Электрон-Трейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 32000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) Ефименко М.И. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО Фирма «Электрон-Трейд» изменено - пункт 1 отменен, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении госинспектору труда Зипуновой А.А. была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о финансировании в организации мероприятий по охране труда. Согласно указанной справке затраты на охрану труда составили не менее 0,2 %. Документов, свидетельствующих о нарушении части 3 статьи 226 Трудового кодекса РФ установлено не было.

В связи с чем, решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) Ефименко М.И. пункт 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, который гласит о том, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателем не осуществляется (в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) - в нарушение части 3 статьи 226 Трудового кодекса РФ был законно и обосновано отменен.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. N342h"Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах, в том числе формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; присваивает номер каждому рабочему месту; заполняет и подписывает карты аттестации; готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установлена соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, Порядком проведения аттестации предусмотрен комплекс мер по подготовке и проведению аттестации, однако, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания кроме приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - ОТ и договора от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, ООО Фирма «Электрон - Трейд» представлено не было.

Таким образом, нарушение обществом предусмотренных законодателем норм, регулирующих проведение работодателем аттестации рабочих мест имело место быть как при проведении проверки, так и при рассмотрении жалобы ООО Фирма «Электрон-Трейд» на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении представителем работодателя представлены возражения к
протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с
приложением № - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ «Об утверждении перечня должностей
работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте» которым все
работники освобождены от прохождения первичного инструктажа.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, обществом была представлена ксерокопия программы первичного инструктажа на рабочем месте, которая не соответствует п. 7.2.2 Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация
обучения безопасности труда. Общие положения" (утв. постановлением Госстандарта
СССР от 5 ноября 1990 г. N 2797), а также ст. 225 Трудового кодекса РФ, так как объединяет все виды профессий и работ (системный администратор, подсобный рабочий, брошюровщик и др.).

Кроме того, обществом был представлен журнал учета присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, который ранее при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении, а также при назначении административного наказания, госинспектору труда не предоставлялся.

Суд полагает, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекцией труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) Ефименко М.И. на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов была проверена законность и обоснованность вынесенного постановления о назначении административного наказания.

Событие административного правонарушения доказано материалами проверки.
Наказание на юридическое лицо - ООО Фирма «Электрон - Трейд» назначено в пределах
санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленное в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО Фирма «Электрон-Трейд» и отмене решения по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) Ефименко М.И. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «Электрон-Трейд» - оставить без изменения, а жалобу ООО Фирма «Электрон-Трейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий: