К делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ гор. Краснодар
Судья Советского районного суда гор. Краснодара Жаворонкова Т.А. рассмотрев жалобу ФБУ на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
ФБУ обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере № руб. Одновременно с подачей жалобы, просит суд, восстановить пропущенный процессуальный срок, по тем основаниям, что в связи с привлечением к административной ответственности заявителем был направлен пакет документов в Краснодарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, для установления законности привлечения к административной ответственности. Однако до настоящего времени ответа не поступило, в связи с чем, был пропущен установленный законом срок. Считают, что указанное постановление подлежит отмене, так как ФБУ свои обязательства по начислению пособия по беременности и родам на основании листа временной нетрудоспособности выполнило в полном объеме и в срок. Выплата по данному больничному листу не была произведена в полном объеме по причине не поступления денежных средств из фонда социального страхования. ФБУ ДД.ММ.ГГГГ направило заявление в адрес территориального филиала № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ с просьбой произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в размере № коп., однако денежные средстве на момент проверки на счет страхователя перечислены не были. Просят суд признать постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.
Представитель заявителя по доверенности Кучмас Е.Е. в судебном заседании требования поддержала по указанным в жалобе основаниям. Пояснила, что выплаты по начислению пособия по беременности и родам производятся из средств перечисляемых из фонда социального страхования. Фонд социального страхования производит перечисление на основании заявления страхователя. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФБУ обратился с заявление о возврате страховых выплат. Деньги перечислены не были, заявление возвращено, так как в нем были указные неверные реквизиты счета. ДД.ММ.ГГГГ заявление было исправлено и направлено вновь, однако его не приняли по причине проведения проверки. Правильное заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, по которому было произведено перечисление и в последующем выплата пособия. Считает, что вины ФБУ в нарушения срока выплат платежей не было, т.к. была допущена задержка перечислений денежных средств отделением фонда социального страхования.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Титова Л.А. в судебном заседании пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено на основании проверки соблюдения трудового законодательства, проводимой на основании обращения К о нарушении ее трудовых прав в части невыплаты пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам в течение 2 месяцев со дня обращения застрахованного лица за его получением. При производстве проверки установлено, что К работает врачом фтизиатром в ФБУ с ДД.ММ.ГГГГ Листок временной нетрудоспособности по беременности и родам был представлен К для оплаты по месту работы ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с требованиями закона выплата должны была быть произведена в день выплаты заработной платы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в размере № коп. Однако в нарушение указанных требований оплата пособий в указанный день работодателем не была произведена. ДД.ММ.ГГГГ было выплачено пособие в размере № коп. ДД.ММ.ГГГГ К выплачена сумма в размере № коп. Долг по выплате пособия по беременности и родам на ДД.ММ.ГГГГ перед работником составлял № коп. Кроме этого установлено, что письма о возмещении расходов на обязательное страхование были направлены в территориальный филиал № ГУ КРО ФСС РФ только в сентябре и ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, в действиях (бездействия) ФБУ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления нет. Из ее пояснений также следует, что учреждение должно с учетом порядка перечислений им денежных средств из бюджета заботиться о своевременной подаче заявок для получения перечислений для производства социальных выплат работникам учреждения..
Представитель Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования в РФ по доверенности Л в судебном заседании пояснила, что в организации проводилась проверка, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. Документальная проверка проводилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не была связана с выплатами по больничным листам за 2010 г. ФБУ обращалось с заявлением, но оно было возвращено, по причине отсутствия указания правильного счета и КБК. Так как на другой счет перечислить нельзя, заявление было возвращено. Повторно страхователь обратился только ДД.ММ.ГГГГ По факту обращения была проведена камеральная проверка, и принято решение о выделении средств ДД.ММ.ГГГГ Просит учесть, что правила обращений предусматривают определенную форму заявления, т.к. Также обращает внимание суда на расчетные данные по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по которым до сих пор сумма за счет переплаты страховых взносов в размере № коп. остается невостребованной /л.д.135/.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель территориального филиала № ГУ - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования по доверенности В пояснил, что выплата сумм излишне уплаченных страховых взносов осуществляется на основании заявления по установленной форме. Заявление регистрируется сотрудником филиала. При получении заявки ФБУ были выявлены несоответствия в указании номера счета, в связи с чем, заявление было сразу возвращено страхователю. С исправленным заявлением в указанные сроки заявитель не обращался, что подтверждается списком входящих документов. С заявлением в установленном порядке ФБУ обратилось только ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) С ФБУ признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере № руб. /л.д. 9-14/, на основании составленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15-21/.
Суд при рассмотрении заявления об оспаривания постановления учитывает, что ФБУ сразу предприняло действия по обжалованию постановления, но путем обращения в установленные законом сроки не в суд, а в прокуратуру, а затем в суд, но с нарушением подсудности /л.д.4-8, 30/, поэтому срок на обжалование подлежит восстановлению, а заявление - рассмотрению по существу заявленных требований.
Суд установил, что основанием для вынесения обжалуемого постановления явилось нарушение требований закона по оплате пособий по беременности и родам, а именно на основании расчета пособий по временной нетрудоспособности по больничному листу, К полагалась выплата в размере № коп. в день выплаты заработной платы, то есть ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение требований закона ДД.ММ.ГГГГ К выплачена сумма в размере № коп., ДД.ММ.ГГГГ К выплачена сумма в размере № коп. Долг учреждения по выплате пособия по беременности и родам на ДД.ММ.ГГГГ перед работником составляет № коп.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
На основании акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что К принята на работу врачом фтизиатором в ФБУ с ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением к коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ п. 9.2 установлено, что заработная плата работникам выплачивается каждые пол месяца 20 и 5 числа. Листок временной нетрудоспособности серии № по беременности и родам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был представлен К для оплаты по месту работы ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22-26/.
Согласно расчету пособий по временной нетрудоспособности, К начислено пособие за 140 дней в размере № коп. /л.д. 71/.
Учитывая требования закона и на основании расчета пособий по временной нетрудоспособности по больничному листу, К полагалось выплатить указанную сумму в день выплаты заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 3 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.
Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, К выплачена сумма в размере № коп. /л.д. 72/. ДД.ММ.ГГГГ К выплачена сумма в размере № коп., что подтверждается расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 73/, а задолженность по выплате пособий была выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ в размере № коп., согласно расходного кассового ордера № /л.д. 74/.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия /бездействия/ ФБУ правильно квалифицированы, и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Доводы представителя заявителя, о том, что несвоевременная выплата пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам не связана с несвоевременным обращением ФБУ в отделение фонда социального страхования, суд находит несостоятельными.
Судом установлено, что ФБУ обратилось в ТФ № ГУ КРО ФСС РФ с заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов ДД.ММ.ГГГГ в размерах № коп., путем перечисления денежных средств на счет плательщика страховых взносов /л.д. 29/.
Как установлено по делу, заявление было возращено без регистрации, так как регистратором были выявлены не соответствия в указании лицевого счета и номера КБК, что подтверждается данными реестра о входящей корреспонденции.
Согласно списку входящих документов ТФ № ГУ КРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторного письма с правильными реквизитами от ФБУ не поступало /л.д. 151-215/.
Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая изложенное, суд считает, что ФБУ нарушило трудовое законодательство и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Одновременно суд, учитывая установленные факты нарушений порядка и сроков перечисления денежных средств для социальных выплат работникам, что привело к нарушению трудового законодательства, обращает внимание на необходимость своевременного координирования действия между должностными лицами как ФБУ для недопущения впредь нарушений гражданских прав и интересов работников бюджетных учреждений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда (по охране труда) С о назначении административного наказания.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда (по охране труда) С о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФБУ без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: