ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
федерального судьи Работкина А.В.
при секретаре Поляковой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактическое местонахождение: <адрес> предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ООО «Лидер» допустило ввод в эксплуатацию топливопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.
Так, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Лидер» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением, СКУ Ростехнадзора – ФИО2 были выявлены следующие нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115:
- осуществляется эксплуатация теплоэнергетического оборудования котельной в г. Краснодаре, а<данные изъяты> без акта-допуска в эксплуатацию органов Ростехнадзора, что является нарушениями п.п. 2.4.2, 2.4.8 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
- эксплуатация тепловых энергоустановок (котельной) осуществляется не подготовленным персоналом, что является нарушениями п.п. 2.2.1, 2.3.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
- работа тепловых энергоустановок (котельной) осуществляется без инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, где указаны общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы; а также без должностных инструкций по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда, что является нарушениями п.п. 2.8.1, 2.10.3, 5.3.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
- режимы работы тепловых энергоустановок (котельной) ведется без оперативной документации: оперативный журнал, оперативная схема тепловых энергоустановок, оперативная схема источника теплоты, журнал распоряжений, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета контрольно-измерительных приборов и автоматики, журнал учета качества подпиточной и сетевой воды, журнал учета тепловой энергии и теплоносителя, учета жидкого топлива, что является нарушениями п. 2.8.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».
В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности – специалист правового отдела ФИО3 наличие выявленных нарушений при проведении проверки в ООО «Лидер» полностью подтвердила. Настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности котельной.
Кроме того, начальник межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением, СКУ Ростехнадзора -ФИО8 выступавший в качестве специалиста, пояснил суду, что нарушения ООО «Лидер» выразились в том, что данное предприятие, имея разрешение на запуск котельной на природном газе, стало ее эксплуатировать на дизельном топливе, без оформлен6ия и получения надлежащего разрешения. Также в данной котельной эксплуатируются расширительные баки, не прошедшие в их организации проверку. Эксплуатируя котельную без непосредственного присутствия там технического персонала, методом временного посещения, не выведена сигнализация за пределы котельной, а также на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали инструкции по эксплуатации данной котельной и журналы о прохождении инструктажа обслуживающего технического персонала.
Представитель ООО «Лидер» по доверенности – ФИО5 пояснил суду, что действительно, ООО «Лидер» в чьем ведение находится данная котельная, обслуживающая общественные здания, вынуждено было начало эксплуатировать теплоэнергетическое оборудование котельной на жидком топливе без акта-допуска в эксплуатацию органов Ростехнадзора, поскольку газовая служба города вовремя не обеспечила им подачу природного газа до наступления холодов, а по техническим характеристикам предусмотрена эксплуатация данной котельной и на дизельном топливе. В соответствии с техническими нормами и нормами пожарной безопасности на расстоянии более 500 метров от зданий, в том числе и самой котельной, они сделали хранилище для дизельного топлива, зарыв в землю топливные резервуары и, таким образом, в зимнее время начали временную эксплуатацию котельной. Кроме того, данный представитель предоставил сертификаты соответствия, выданные их предприятию на расширительные баки, используемые в котельной, и фотографии звуковой аварийной сигнализации, расположенном на самом помещении котельной, так как в соответствии с техническим нормами данная котельная эксплуатируется без постоянного присутствия там обслуживающего персонала методом контрольного обхода оборудования каждые два часа. В отношении не предоставления инструкций и обслуживания данной котельной не квалифицированным персоналом представитель ООО «Лидер» сослался на акт осмотра данной котельной представителями этой же организации от ДД.ММ.ГГГГ В частности, на акт заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением, СКУ Ростехнадзора – ФИО6 согласно которого, вся необходимая оперативно-техническая документация у предприятия ООР «Лидер» имеется в наличие, а эксплуатация котельной осуществляется специально подготовленным персоналом ООО «Эко сервис», по договору № от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ как ввод в эксплуатацию топливопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, установлена и доказана в полном объеме.
Однако, суд считает, что вынужденная временная эксплуатация данной котельной на дизельном топливе, до надлежащего оформления полной технической документации, не создает угрозы жизни людей, поскольку, согласно технических характеристик эксплуатация данной котельной возможна как на природном и сжиженном газе, так и на дизельном топливе, чего не отрицают и сами представители Ростехнадзора. При этом резервуары для дизельного топлива для эксплуатации данной котельной расположены в соответствии с требованием строительных и пожарных норм, а именно СНИП-42-01 2002 г., требующий размещение таких резервуаров на удалении более 50 метров, а в случае помещения резервуаров в землю - более 25 метром от зданий и сооружений, в данном случае резервуары размещены на удалении от зданий и сооружений более 500 метров. Эксплуатация данной котельной осуществляется без постоянного присутствия обслуживающего персонала путем контрольного обхода оборудования каждые два часа, при этом согласно акт осмотра от 31 12 2010 г. данной котельной представителями этой же организации, в частности, заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением, СКУ Ростехнадзора – ФИО6, согласно которого вся необходимая оперативно-техническая документация у предприятия ООР «Лидер» имеется в наличие, а эксплуатация котельной осуществляется специально подготовленным персоналом ООО «Эко сервис», по договору № от ДД.ММ.ГГГГ В части эксплуатации в помещении котельной расширительных баков, работающих под давлением, суду представлен сертификат соответствия данных баков за №.
При таких обстоятельствах, учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, исключительных обстоятельств, сложившихся для предприятия нарушителя в виде временной эксплуатации данной котельной в холодное время года на резервном топливе, суд считает возможным не приостанавливать деятельность данной котельной, так как это может привести к повреждениям отапливаемых зданий, а ограничится в данном случае назначением наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Лидер», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактическое местонахождение: г. Краснодар, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 /пятнадцати тысяч/ рублей, единовременно, в доход государства.
Штраф перечислить: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, через Советский районный суд г. Краснодара.
СУДЬЯ: