ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Баранова С.А.,
с участием представителей:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «АМАХ»- Пшизовой З.М.,
прокуратуры – помощника прокурора Карасунского округа г. Краснодара – Дашьян А.С.,
рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - ООО «АМАХ» (генеральный директор Хут А.Х.), ИНН № адрес: <адрес>,
сведений о привлечении к административной ответственности нет,
обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2, 8.6 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АМАХ» не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при накоплении и использовании отходов производства и потребления; допустило уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
17.12.2010 прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара совместно с сотрудником департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства юридическим лицом ОАО «АМАХ» по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что основным видом деятельности предприятия является строительство дорог. В состав предприятия входят следующие участки: административное здание, боксы для ремонта автомобилей, вулканизация, стоянка автотранспорта. Общая площадь предприятия 30100м2. Из них асфальтового бетонного покрытия 1800 кв.м. При освещении зданий, строений, сооружений, а также помещений, эксплуатируемых предприятием, используются люминесцентные ртутьсодержащие лампы. Водоотведение и водопотребление осуществляется централизовано. Численность работающих на 01.10.2010 года составляет 33 человека. На балансе предприятия числится 64 единицы автотранспорта.
В процессе хозяйственной деятельности юридического лица ОАО «Строительная компания АМАХ», а также при эксплуатации зданий, строений, сооружений образуются следующие виды отходов: ртутьсодержащие люминесцентные трубки отработанные (1 класс опасности в соответствии с ФККО); обтирочный материал загрязненный нефтепродуктами (образуется в результате ремонта и обслуживания автотранспортных средств) (3 класс опасности в соответствии с ФККО); отходы от обслуживания автотранспорта: масла автомобильные отработанные (3 класс опасности в соответствии с ФККО); отработанные автомобильные масляные фильтры (3 класс опасности в соответствии с ФККО); фильтры автомобильные воздушные отработанные (4 класс опасности в соответствии с ФККО); покрышки отработанные (4 класс опасности в соответствии с ФККО); песок загрязненный нефтепродуктами (3 класс опасности в соответствии с ФККО); мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный (4 класс опасности в соответствии с ФККО), мусор от уборки территории. Бытовые отходы вывозятся для дальнейшей утилизации в соответствии с договором с ОАО «Мусороуборочная компания» № 4036/КК от 27.08.2010 года. Накладные представлены. Класс опасности отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, подтвержден свидетельствами, паспортами опасных отходов.
Лица, допущенные к обращению с отходами, имеют профессиональную подготовку подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Учет отходов ведется в виде журнала.
Представлены договора на передачу опасных отходов ЗАО «Сириус» № № от ДД.ММ.ГГГГг., ООО «Экосвет» № № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Ртутьсервис» № 1049/2009.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии п. 3.2 Постановления от 30 апреля 2003 г. N 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 2.1.7.1322-03» временное складирование отходов производства и потребления допускается:
- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;
- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;
- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В соответствии п. 3.4 Постановления от 30 апреля 2003 г. N 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 2.1.7.1322-03» в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временное хранение:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
В нарушении вышеуказанных норм и требований на территории земельного участка ОАО «Строительная компания «АМАХ» была обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из отходов строительной деятельности (мешки и поддоны от стройматериалов), шлакоблоки, ж/б блоки, мусор в мешках и ящиках, металлические контейнеры, автопокрышки, разобранный, длительное время не использующийся автотранспорт, бочки и канистры из-под ГСМ и т.д.
При проведении проверки были выполнены отборы проб опасных отходов. Согласно протоколу количественного химического анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ, №, выполненного ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», научный экологический центр, площадь загрязнения предприятия составляет 0,7га, в пробе почвы №/п1 концентрация нефтепродуктов превышает допустимый норматив в 7,5 раз, что соответствует 5 уровню загрязнения (очень высокий), концентрация свинца превышает ПДК в 1,7раза, концентрация бенз(а) пирена превышает ПДК в 2 раза. В пробе почвы 103/п2 – территория предприятия (площадь загрязнения 12 кв.м.) концентрация нефтепродуктов превышает ориентировочно допустимый норматив в 14 раз, что классифицируется как 5 уровень загрязнения (очень высокий).
Предприятием не представлены акты выполненных работ о передаче опасных отходов для дальнейшей утилизации. Места хранения отходов не организованы.
В судебном заседании представитель прокуратуры просил приостановить деятельность общества, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения значительны, их устранение возможно лишь в течение определенного срока, который по мнению прокуратуры составляет 90 суток.
Представитель ООО «АМАХ» существо обвинения не отрицала, пояснила, что в данный момент выявленные в ходе проверки нарушения устранены, в связи с чем, оснований для приостановления деятельности предприятия не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии составов административных правонарушений в действиях ООО «АМАХ», квалифицируемых:
по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и использовании отходов производства и потребления,
по ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность общества судом не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что работа общества в сфере накопления и использовании отходов производства и потребления создает угрозу причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, на момент рассмотрения административного материала лабораторными испытаниями установлено уничтожение плодородного слоя почвы, суд считает возможным применение санкции лишь связанной с приостановлением деятельности ООО «АМАХ».
Руководствуясь ст. 4.4, 8.2, 8.6 ч.2, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «АМАХ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.6 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с частями 2,3 ст. 4.4. КоАП РФ по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ООО «АМАХ», <адрес>, на срок 70 суток.
Срок приостановления деятельности ООО «АМАХ» исчислять с 12.00 12 января 2011г.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.
Федеральный судья