ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Краснодар
Судья Советского районного суда г. Краснодара Работкин А.В.
при секретаре Поляковой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2. о привлечении к административной ответственности ООО «ЮгЭнергоРесурс», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 9.11 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЮгЭнергоРесурс» допустило нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок.
В период с 14.02.2011 года по 22.02.2011 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения ООО «ЮгЭнергоРесурс» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области электроэнергетики, государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2. были обнаружены нарушения государственных стандартов, норм и правил. В частности:
Не организована и не проводится постоянная работа с персоналом, чем нарушены требования пунктов 1.3.4. ПТЭЭСиС, 3.1. ПРП:
- не согласован с органами государственного контроля и надзора Порядок работы с персоналом ООО «ЮгЭнергоРесурс», чем нарушены требования пункта 5Л. ПРП;
- не проводятся инструктажи по безопасности труда, стажировка, дублирование, специальная подготовка, контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации, чем нарушены требования пункта 4.5. ПРП;
- в должностных инструкциях работников указаны обязанности не соответствующие выполняемой работе, чем нарушены требования пункта 3.2. ПРП;
- не организована деятельность комиссии по проверки знаний электротехнического персонала, чем нарушены требования пункта 8.10. ПРП;
- не осуществляются обходы и осмотры рабочих мест, чем нарушены требования пунктов 15.1., 15.2., 15.3. ПРП;
Не прошли проверку знаний норм и правил по охране труда, правил технической эксплуатации, правил пожарной безопасности и других норм и правил следующие работники ООО «ЮгЭнергоРесурс»: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО36., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО32., ФИО33., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, чем нарушены требования пунктов 4.4., 4.7. ПРП;
Отсутствует кабинет по охране труда, чем нарушены требования пунктов 1.3.6. ПТЭЭСиС, 5.2. ПРП;
Отсутствует следующие документы:
акты приемки скрытых работ;
- первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования;
- акты рабочих приемочных комиссий;
- утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;
технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;
исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений;
исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
исполнительные рабочие технологические схемы;
протоколы испытаний, чем нарушены требования пункта 1.7.1. ПТЭЭСиС;
Не проводится техническое обслуживание, ремонты электроустановок, чем нарушены требования пунктов 1.6.1., 1.6.4. ПТЭЭСиС;
Не организовано и не проводится периодическое техническое освидетельствование электрооборудованию, зданиям и сооружениям, нормативный срок службы которых истек, чем нарушены требования пункта 1.5.2. ПТЭЭСиС;
7. Не организовано круглосуточное оперативно-диспетчерское управление электрической сети, эксплуатируемой согласно договоров аренды ООО «ЮгЭнергоРесурс», чем нарушены требования пункта 6.1.2. ПТЭЭСиС;
8. Не разработаны инструкции по оперативно-диспетчерскому управлению, производствупереключений и ликвидации аварийных режимов, чем нарушены требования пункта 6.1.8.ПТЭЭСиС;
9. Отсутствует оперативная документация на месте дежурства диспетчерского персонала:
суточная оперативная исполнительная схема;
журнал релейной защиты;
карты уставок релейной защиты и автоматики;
-журнал распоряжений, чем нарушены требования пункта 1.7.9. ПТЭЭСиС;
10. Не разработаны инструкции по оперативно-диспетчерскому управлению, производству переключений и ликвидации аварийных режимов. Ведение оперативных переговоров персоналом осуществляется в нарушении типовых инструкций, указаний, чем нарушены требования пункта 6.1.8. ПТЭЭСиС;
11. Не разработаны программы, бланки сложных переключений, чем нарушены требования пунктов 6.8.2., 6.8.9. ПТЭЭСиС;
12. Отсутствует техническая документация на ТП-11 (проектная документация, исполнительная документация, технические паспорта на электрооборудование, схемы первичных и вторичных электрических соединений, протоколы испытаний электрооборудования), чем нарушены требования пункта 1.7.1. ПТЭЭСиС;
13. Имеются трещины в строительных конструкциях ТП-11 (плитах перекрытия между 1м и 2м этажом), чем нарушены требования пункта 2.2.8. ПТЭЭСиС;
14. Не закрыты несгораемыми плитами кабельные каналы в РУ-0,4 кВ ТП-11, чем нарушены требования пункта 5.4.6. ПТЭЭСиС;
15. Не защищены полы РУ-6/0,4 кВ ТП-11 от образования цементной пыли, чем нарушены требования пункта 5.4.4. ПТЭЭСиС;
16. Не нанесены на дверях РУ-6 кВ, РУ-0,4 кВ ТП-11 и трансформаторных камерпредупреждающие знаки и диспетчерские наименования, чем нарушены требования пункта 5.4.14. ПТЭЭСиС;
Не установлены рассеиватели на лампы освещения РУ-6/0,4 кВ ТП-11, чем нарушены требования пункта 5.12.5. ПТЭЭСиС;
Не проводится техническое обслуживание, испытания электрооборудования ТП-11, чем нарушены требования пунктов 1.6.1., 5.3.27., 5.4.30. ПТЭЭСиС;
19. Не проводится техническое освидетельствование электрооборудованию и зданию ТП-11, чем нарушены требования пункта 1.5.2. ПТЭЭСиС;
20. Отсутствует техническая документация на ТП-1611п (проектная документация,исполнительная документация, технические паспорта на электрооборудование, схемы первичных и вторичных электрических соединений, протоколы испытаний электрооборудования), чем нарушены требования пункта 1.7.1. ПТЭЭСиС;
21. Не проводится техническое обслуживание, испытания электрооборудования ТП-1611", чем нарушены требования пунктов 1.6.1., 5.3.27., 5.4.30. ПТЭЭСиС.
В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО24 пояснила, что в ходе проведении проверки ООО «ЮгЭнергоРесурс» были выявлены нарушения требований правил эксплуатации электрических станций и сетей, которые нашли свое отражение в протоколе. Допущенные нарушения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в настоящее время не устранены, в связи с чем, настаивала на приостановлении деятельности данной организации.
Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, ФИО25 пояснили суду, что они непосредственно проводили проверку и осматривали подстанции. В частности, ФИО2 осматривал и обнаружил нарушения на подстанции, принадлежащей Каневскому сахарному заводу, а ФИО25 на подстанции, принадлежащей фирме СТО-2.
Представитель ООО «ЮгЭнергоРесурс» по доверенности – ФИО26 в судебном заседании пояснил, что действительно на момент проведения проверки на предприятии были допущены нарушения требований правил эксплуатации электрических станций и сетей. В настоящее время большая часть допущенных нарушений устранена, а оставшиеся незначительные нарушения устраняются. Просил не приостанавливать деятельность предприятия.
Кроме того, в судебном заседании были допрошены представители владельцев данных электроподстанций, от Каневского сахарного завода - ФИО27 и ФИО28 от ООО фирмы «СТО-2» - ФИО29 и ФИО30, которые показали суду, что деятельность по поставке электроэнергии для их предприятий не является профильной и в силу требований законодательства РФ их предприятия заключили договоры с ООО «ЮгЭнергоРесурс» на обслуживание этих электроподстанций. Данное предприятие полностью исполняет взятые на себя обязательства по обслуживанию, вовремя проводит профилактические осмотры и ремонты электрооборудования, устраняет образовывающиеся неполадки. Просят не приостанавливать деятельность данного предприятия, поскольку в случае отключения электроподстанций, жители поселков, обслуживающие их предприятия, останутся без электроэнергии, в том числе объекты социальной направленности и здравоохранения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «ЮгЭнергоРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, то есть нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок, установлена и доказана в полном объеме.
При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что большая часть нарушений уже устранена, а оставление без обслуживания электроподстанций, являющихся объектами повышенной опасности, может повлечь несчастные случаи и создать угрозу жизни и здоровью более широком у кругу лиц. Также невозможно отключение самих подстанций, поскольку без электроэнергии останутся жители поселка сахарного завода, объекты социального назначения и здравоохранения. В связи с чем, в данном случае, суд считает необходимым не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничится назначением наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ЮгЭнергоРесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара, в течение 10 ней со дня его вынесения.
СУДЬЯ: