Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Федеральный судья Советского районного суда города Краснодара Кантимир И.Н., рассмотрев поступивший из прокуратуры Карасунского административного округа города Краснодара материал административного дела в отношении ООО "Крестьянское хозяйство "Терещенко" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Как следует из постановления заместителя прокурора Карасунского административного округа города Краснодара - Полозова А.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2011 года, в период с 19 мая 2011 года по 23 мая 2011 года прокуратурой Карасунского административного округа города Краснодара совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на автомобильной заправочной станции ООО "Крестьянское хозяйство "Терещенко" (далее ООО "КХ "Терещенко") по адресу: <адрес> 1 на соответствие санитарно - эпидемиологическому законодательству, а именно: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08 "Изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 "Изменения №2 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения №3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В ходе проверки, по мнению заместителя прокурора, были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил. По результатам проверки было вынесено указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2011 года. В судебном заседании старший помощник прокурора - Фомченко И.В. в своём заключении настаивал на приостановлении деятельности автозаправочной станции сроком на 90 суток, поскольку в действиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В обоснование своих доводов пояснил, что автозаправочная станция расположена менее чем в 100 м. от многоэтажных домов по <адрес> момент проведения проверки автозаправочная станция осуществляла свою деятельность по заправке транспортных средств жидким и газовым топливом. В судебном заседании представитель ООО "КХ "Терещенко" - Терещенко Н.Ф. возражал против доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в момент проведения проверки автозаправочная станция не эксплуатировалась в связи с реконструкцией, услуги по отпуску топлива не оказывались. Полагает, что у работников прокуратуры не было достаточных данных для возбуждения в отношении ООО "КХ "Терещенко" дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ. О том, что в отношении ООО "КХ "Терещенко" проводилась какая-либо проверка руководству общества стало известно только 1 августа 2011 года, когда на юридический адрес ООО "КХ "Терещенко" по почте поступила копия постановления Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности сроком на 50 суток. В последующем данное постановление было отменено решением судьи Краснодарского краевого суда, а дело направлено на новое рассмотрение. Считает, что работниками прокуратуры сделан неправильный вывод о том, что в момент проведения прокурорской проверки ООО "КХ "Терещенко" осуществляла деятельность, которая угрожает жизни и здоровью людей. Просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.А. показал, что с 1 апреля 2007 года принят на работу оператором автозаправочной станции в ООО "КХ "Терещенко". В настоящее время автозаправочная станция по <адрес> свою деятельность не осуществляет. Он был переведён на другую автозаправочную станцию по <адрес>. С приказом №10 от 20 апреля 2011 года он знаком. Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.М. показал, что 1 декабря 2009 года принят оператором автозаправочной станции в ООО "КХ "Терещенко". Работал до 22 апреля 2011 года на автозаправочной станции по <адрес>. После этого оно ушёл на одну неделю в отпуск, в связи с закрытием заправки. 29 апреля 2011 года он вышел на работу на другую автозаправочную станцию. С приказом о приостановлении деятельности от 20 апреля 2011 года за №10, он ознакомлен. Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что дело об административном правонарушении в отношении в ООО "КФХ "Терещенко" необходимо прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в период с 19 мая 2011 года по 23 мая 2011 года прокуратурой Карасунского административного округа города Краснодара совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на автомобильной заправочной станции ООО "КХ "Терещенко" по адресу: <адрес> на соответствие санитарно - эпидемиологическому законодательству, а именно: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1-2361-08 "Изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 "Изменения №2 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов", СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения №3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В ходе прокурорской проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и правил. По результатам проверки заместителем прокурора Карасунского административного округа города Краснодара было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2011 года. Прекращая производство по делу в отношении ООО "КХ "Терещенко", суд исходит из следующего. 16 мая 2011 года директором ООО "КХ "Терещенко" был издан приказ под № 345, согласно которого с 16 мая 2011 года по 1 июля 2011 года была приостановлена деятельность автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ООО "КХ "Терещенко", в связи с необходимостью проведения реконструкции; был приостановлен отпуск горюче-смазочных материалов населению и предприятиям. Было приказано опустошить и законсервировать ёмкости с горюче-смазочными материалами. Таким образом, судом было установлено, что на момент проведения проверки проверяемая автозаправочная станция не реализовывала горюче-смазочные материалы. В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Оценив имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к выводу, что проверка автозаправочной станции по <адрес> проходила в отсутствии законного представителя эксплуатирующей организации - ООО "КХ "Терещенко", который не мог представить инспектирующим службам Акт выбора земельного участка под строительство автозаправочной станции, который был согласован с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Краснодара, начальником УГА, главным государственным санитарным врачом района, инспектором пожарной охраны района, представителем комитета по охране природы ещё в сентябре 1996 года. 15 июня 2004 года Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Краснодар согласовал, путём выдачи заключения под №13-425, ООО "КХ "Терещенко", эксплуатацию автозаправочной станции на земельном участке по адресу: <адрес>. Главным государственным санитарным врачом по городу Краснодару - Масушко Ю.И. было установлено, что предприятие размещается на землях городской застройки. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1-1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Заключение было установлено, что данное производство относится к химическим производствам - объектам 4-го класса и должно иметь степень защиты не менее 100 м. от границы участка до селитебной зоны. В заключении указано, что фактически с севера, запада и востока автозаправочной станции размещаются промышленные предприятия, а с южной стороны на расстоянии 103 метра расположены жилые дома Комсомольского микрорайона. Таким образом, суд находит выводы прокурорской проверки о том, что ООО "КХ "Терещенко" не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение по <адрес> автозаправочной станции, несостоятельными. Также законный представитель ООО "КХ "Терещенко" не имел возможности представить лицензию от 29 марта 2007 года за №ЭВ-30-001407 (ЖН), выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которой ООО "КХ "Терещенко" разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, в числе которых автозаправочная станция по <адрес>. Кроме того, директор ООО "КХ "Терещенко" представил приказ №10 от 20 апреля 2011 года, согласно которого деятельность проверяемой автозаправочной станции с 20 апреля 2011 года была приостановлена на неопределённый срок до улучшения экономической ситуации на рынке горюче-смазочных материалов. На период приостановления деятельности автозаправочной станции было принято решение отправить работающих на данном объекте сотрудников в неоплачиваемый отпуск на неопределённый срок. Данное обстоятельство нашло своё подтверждение в свидетельских показаниях. Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Учитывая действительные обстоятельства дела, а также принимая во внимание указанную норму права, суд считает возможным прекратить в отношении ООО "КХ "Терещенко" производство по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения, так как в судебном заседании не нашло подтверждение нарушение ООО "КХ "Терещенко" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном нарушении в отношении ООО "Крестьянское хозяйство "Терещенко" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток. Федеральный судья