ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар Судья Советского районного суда г. Краснодара Работкин А.В. с участием помощника прокурора Карасунского округа г. Краснодара Фомченко И.В. при секретаре Чернявской М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании постановление исполняющего обязанности прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара по материалам проверки в отношении юридического лица ЗАО «Торговый дом «Перекресток», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> почтовый адрес: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с постановлением в отношении юридического лица ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о привлечении их к административной ответственности за нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. После проведенной совместной проверки прокуратурой и межрегиональным отделом по надзору за взрывопожароопасными и химическими опасными объектами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора двух гипермаркетов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> были обнаружены следующие нарушения законодательства: - На момент проверки отсутствует проектная документация на фреоновые холодильные установки, и установить количество обращающегося в них фреона не представляется возможным; - Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С, идентифицируемые по п. 12 «Опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С» Приложения 1 «Перечень типовых видов опасных производственных объектов» к Методическим рекомендациям, утверждённым Приказом Ростехнадзора от 05.03.08г. №131, как «фреоновая холодильная установка» не зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение требований статьи 2.2 и пункта 2 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98г. №1371, пункта 6.2.8 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (действие правил распространяется на: - сосуды, вместимостью более 0,025 м3 (25 л), у которых произведение давления в МПа (кгс/см2) на вместимость в м3 (литрах) превышает 0,02 (200); - сосуды, работающие под давлением воды с температурой выше 115°С или других нетоксичных, не взрывопожароопасных жидкостей при температуре, превышающей температуру кипения при давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см2); независимо от того регистрируются или нет сосуды в органах Ростехнадзора), и пункта 1.4 ПБ 09-592-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем» (распространяются на холодильные системы, которые заправлены хладагентами на основе галогенсодержащих углеводородов (хладонов) и двуокиси углерода в количестве от 10 кг и более или углеводородов в количестве от 1 кг и более) с учётом требований пунктов 1.3, 1.4 ПБ 09-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - На момент проверки отсутствуют документы по подготовке и аттестации (переаттестации) руководителей и специалистов в области промышленной безопасности по категории А «Общие требования промышленной безопасности», Б1 «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» по правилам ПБ 09-592-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем» и правилам ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» и обслуживающего персонала в нарушение требований статьи 9.1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2, 3, 4 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07г. №37, пункта 12 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98г. №1540, пункта 7.2.1 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»; - Отсутствует договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей природной среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в нарушение требований статей 9.1, 15 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - В предоставленной документации на технические устройства (сосуды, работающие под давлением), применяемые на опасном производственном объекте отсутствуют копии разрешений на применение в нарушение требований статей 7.6, 9.1 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98г. №1540; - Отсутствуют записи о техническом освидетельствовании сосудов, не регистрируемых в органах Ростехнадзора, после монтажа, до пуска их в работу, периодически в процессе эксплуатации в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1 и 6.3.3 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», пункта 2.5 и таблицы 8 ПБ 09-592-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем», пунктов 1.12, 1.22 ПОТ Р М-015-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок»; - Отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию сосудов, не подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора России, выданное лицом, назначенным приказом по организации для осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, на основании документации изготовителя после технического освидетельствования и проверки организации обслуживания в соответствии с требованиями пунктов 6.4.2 и 6.4.3 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»; ЗАО «Торговый дом «Перекресток», эксплуатирующее сосуды, работающие под давлением и входящие в состав фреоновых холодильных установок, не обеспечивает содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы в соответствии с требованиями пунктов 7.1.1 и 7.1.2 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», пунктов 2.5, 7.2 ПБ 09-592-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем»; ЗАО «Торговый дом «Перекресток», эксплуатирующее холодильные системы, не обеспечивает периодическую проверку наличия и исправности действия предохранительной арматуры, приборов автоматической защиты, местного и дистанционного контроля рабочих параметров, а также запорной и регулирующей арматуры в соответствии с требованиями пункта 2.5 ПБ 09-592-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем», пункт 1.12 ПОТ Р М-015-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок». В связи, с чем просит приостановить деятельность гипермаркетов. В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал свои заявленные требования в отношении гипермаркетов, поскольку считает, что в их деятельности были выявлены административные правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что является основанием для приостановления деятельности. Кроме того, данные опасные объекты находятся в подвальных помещениях многоквартирного дома, в связи с чем, при утечки фреона может привести к отравлению всех живущих жильцов в данном доме. Более того, данная площадка находится в неухоженном состоянии, отсутствует освещение и находится в антисанитарных условиях. Представитель Ростехнадзора Поляков А.Д. в судебном заседании подтвердил заявленные требования прокурора о приостановлении деятельности гипермаркетов ЗАО «Торговый дом «Перекресток» и пояснил суду, что помещения в которых установлены сосуды работающие под давлением с компрессорами и холодильными установками, находящиеся в подвале жилого дома подпадают под действия ФЗ № 216-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которые подлежат регистрации в органах Роспотребнадзора. Представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» по доверенности Мищенко И.В. возражал против заявленных требований, считает, что холодильные установки, в состав которых входят сосуды с фреоном, работающие под давлением, не подлежать регистрации в органах Роспотребнадзора, и не подпадают под регулирование ФЗ № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а обособленные подразделения гипермаркета не являются опасными производственными объектами. Для того чтобы определить, относится ли их помещения (площадки) в котором находятся компрессора и холодильные установки, к категории опасных производственных объектов, необходимо проведение расчетов специалистов. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 пояснили суду, что ими обслуживаются данные установки и ни каких нарушений при их эксплуатации в указанных гипермаркетах не имеется. Вместе с тем данные свидетели не отрицали, что в деятельности магазины торговой сети ЗАО «Перекресток» используются помещения, в которых собраны баллоны с фреоном для компрессорных установок. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ЗАО «Перекресток» при эксплуатации магазинов расположенных по адресу <адрес> содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ то есть нарушены требования промышленной безопасности или условия лицензирования на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Поскольку в своей деятельности гипермаркеты ЗАО «Торговый дом «Перекресток» расположенные по адресу <адрес> используют помещения, в которых устанавливают по нескольку сосудов с «фреоном», работающие под высоким давлением, при этом эти помещения расположены у них в подвальных помещениях жилых домов, прилегающих к этим магазинам, совместно с компрессорами для холодильных установок. В связи, чем эти помещения подпадают под признаки опасных производственных объектов согласно ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 12 перечня типовых видов производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с которым опасными производственными объектами признаются цех (участок, площадка) на котором используется оборудование, работающее под давлением 0,07 МПа или при температуре воды более 115 градусов С. Необходимость регистрировать данные объекты как опасные, согласно требований федерального закона возложена на эксплуатирующую сторону, при этом критерием идентификации при определении опасного объекта должно проводится на основании анализа в целом всей организации, а именно: структуры предприятия, генерального плана расположения зданий и сооружений предприятия, сведений о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств, спецификации установленного оборудования, документации на технические устройства, используемые на опасных производственных объектах, данных о количестве опасных веществ, обращаемых на производстве, учредительных документов предприятия, документов, подтверждающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности и разрешений на применение соответствующего оборудования. В том числе и на основании проведения расчетов и места расположения такого помещения. В данном случае учитывая место расположения таких помещений, в которых находятся сосуды с газом «фреоном», работающие под высоким давлением, а именно подвальные помещения жилых домов в которых находятся эти магазины, суд считает, что они полностью подпадают под признаки определения опасного объекта и относятся к таким объектам. Так как в случаи утечки газа фреона эксплуатирующегося под высоким давлением в холодильных установках этих магазинов, эти объекты могут стать причиной возникновения крупной аварии и угрожать жизни и здоровью граждан проживающих в этих жилых домах. В связи, с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности в части деятельности этих помещений с компрессорными установками и баллонами с высоким давлением, поскольку сама деятельность гипермаркета не относится к опасному виду деятельности. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 9.1 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо ЗАО «Торговый дом «Перекресток», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, в отношении помещений принадлежащих гипермаркетам ЗАО «Перекресток», с расположенными в них компрессорными установками и баллонами с фреоном работающих под высоким давлением, находящихся в подвальных помещениях жилых домов по адресам <адрес>, на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Обратить постановление к немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, через Советский районный суд г. Краснодара. СУДЬЯ: