К делу № 5-324/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар      03 октября 2011 год

Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дирекция СОТ» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки инициированной обращением ОАО «Краснодаргоргаз» было установлено, что при эксплуатации подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 114 мм - 219 мм от ООО «Краснодарская птицефабрика» до филиала ФГУП «Краснодарская биофабрика» общей протяженностью 7 682,68 метра принадлежащего ООО «Дирекция СОТ» нарушены требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ст. 9 ч. 1 - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта; ст. 9 ч. 1 - организации отсутствуют нормативно-технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; ст. 10 - в организации отсутствует план локализации и ликвидации аварий; ст. 10 - в организации отсутствует договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта; ст. 10 - в организации отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий; ст. 11 ч. 1 - в организации отсутствует положение о производственном контроле за выполнением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; ст. 11 ч. 1 - организация, эксплуатирующая опасный производственный контроль не организовала и не осуществляет производственный контроль за требованиями промышленной безопасности; ст. 11 ч. 2 - сведения об организации производственного контроля не представляются в территориальный орган Ростехнадзора; ст. 15 ч. 1 - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не застраховала ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Кроме того не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности ПБ 12-259-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»: п. 5.1.1 - подземный газопровод не подвергается техническому обслуживанию и ремонту специализированной организацией, обеспечивающим содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии; п. 5.1.2 - в организации отсутствует должностная инструкция для лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта системы газопотребления предприятия; п. 5.1.6 - отсутствуют технические характеристики и сведения о проведенных ремонтах газопровода и газового оборудования, установленного на нем - отсутствует эксплуатационный паспорт газопровода; п. 5.2.1 - в организации не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию системы газопотребления; п. 5.3.16 - не проведено приборное техническое обследование подземному газопроводу на выявление мест утечек газа и повреждений изоляционного покрытия; п. 5.8.6 - не проведена проверка эффективности электрохимической защиты подземного газопровода; п. 5.8.10 - не проведена проверка изолирующих фланцевых соединений на наружном газопроводе. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Серкин А.Г. в судебном заседании пояснил, что ООО «Дирекция СОТ» не соблюдены требования закона, которые установлены в ходе проведения проверки, и отражены в протоколе об административном правонарушении, в связи, с чем просит привлечь ООО «Дирекция СОТ» за указанные нарушения к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и с учетом объема нарушений, подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Законный представитель ООО «Дирекция СОТ» действующий на основании доверенности Сиюхов Р.А. в судебном заседании указал, что в действительности на правах собственника ООО «Дирекция СОТ» обладает подземным распределительным газопроводом высокого давления диаметром 114 мм - 219 мм от ООО «Краснодарская птицефабрика» до филиала ФГУП «Краснодарская биофабрика» общей протяженностью 7 682,68 метра, однако длительное время его не эксплуатирует. В настоящее время по данному газопроводу проходит газ высокого давления, поставкой которого занимается ОАО «Краснодаргоргаз», в связи с чем считают, что ответственность за допущенные нарушения должны быть возложены на ОАО «Краснодаргоргаз». При этом указал, что обществом на протяжении времени обладания на правах собственника, в виду его не эксплуатации не проводилась проверка технического состояния газопровода. Не возражает против приостановления деятельности принадлежащего им газопровода, поскольку они им не пользуются, а им пользуется ОАО «Краснодаргоргаз» в связи, с чем считает, что они и должны проводить профилактический мониторинг, т.к. у них самих нет надлежащего оборудования и возможностей.

Представитель ОАО «Краснодаргоргаз» действующая на основании доверенности Гришина В.С. в судебном заседании указала, что они не являются пользователями газопровода принадлежащего ООО «Дирекция СОТ», осуществляют поставку газа исключительно по газопроводу принадлежащему ОАО «Краснодаргоргаз», и никакого отношения к газопроводу ООО «Дирекция СОТ» не имеют. Кто именно поставляет газ через спорный газопровод в настоящее время не известно. Просит суд принять решение в соответствии с законом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дирекция СОТ» на праве индивидуальной собственности принадлежит газопровод от птицефабрики до филиала Краснодарской биофабрики, общей протяженностью 7 682,68 метров, расположенный в <адрес> (л.д. 24).

Как следует из представленных доказательств, в ходе проводимой проверки специалистами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Дирекция СОТ», выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, о чем свидетельствует составленный в ходе проверки акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены допущенные нарушения (л.д. 13-15).

Учитывая имеющиеся нарушения, главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Серкин А.Г. пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершенного ООО «Дирекция СОТ», о чем составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-8).

Учитывая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения ООО «Дирекция СОТ» по ст. 210 ГК РФ). Доказательств о том, что газопроводом пользуется сторонняя организация, не известная участникам судебного разбирательства, суду не представлено, в связи с чем, суд считает данные утверждения голословными.

Кроме того, суд отмечает, что объект правонарушения - газопровод высокого давления диаметром 159 мм., возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, а доказательств его надлежащего содержания за 36 лет, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности дельнейшей эксплуатации газопровода без проведения проверки его технического состояния и выполнения требований закона по его эксплуатации, так как обратное может повлечь массовую гибель населения близлежащих районов (место расположения газопровода г. Краснодар), уничтожение окружающей среды, а так же угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая установленное, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Дирекция СОТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается как материалами дела, так и признательными показаниями законного представителя общества.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Дирекция СОТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности газопровода сроком на 90 суток. При этом суд учитывает, возможность последствий его ненадлежащей эксплуатации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Дирекция СОТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 114 мм - 219 мм от <адрес> общей протяженностью 7 682,68 метра, расположенного в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья: