К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииДата обезличена года
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бодровой Н.Ю.
При секретаре Красулиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перегудовой ... к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Перегудова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения (в соответствии с вышеназванным законом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (женщинам – 55 лет), лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста). Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от Дата обезличенаг. (Протокол заседания Комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг.) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Комиссия включила в медицинский стаж истицы календарно, а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- Основанием к исключению из медицинского стажа более 11 лет добросовестной трудовой деятельности послужило то, что структурные подразделения и учреждения в которых работал истец не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781. 18 мая 2009г. Перегудова И.А. повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения (заявление о назначении пенсии № Номер обезличен рег. номер заявления Номер обезличен от Дата обезличенаг.), однако ей снова было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, без вынесения письменного отказа со ссылкой на ранее вынесенный Протокол заседания Комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. С решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от Дата обезличенаг. протокол Номер обезличен истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционные права и законные интересы, в связи, с чем она обратилась в суд.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пен6сиях в РФ» имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, однако требуемый специальный стаж у Перегудовой И.А. с учетом представленных документов составил 23 года 11 месяцев 0 дней (на момент обращения заявителя, т.е. на Дата обезличенаг.). При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж Перегудовой И.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены в календарном исчислении (а не в льготном – 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (4г. 8м. 0дн.) в должности медсестры анестезиологического отделения больницы скорой медицинской помощи ...; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (2г. 0м. 7дн.) в должности медсестры анестезиологического отделения больницы скорой медицинской помощи ...; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (1г. 9м. 25дн.) в должности медсестры анестезиологического отделения больницы скорой медицинской помощи ..., так как документально не подтверждено наименование должности и отделения в котором протекала работа Перегудовой И.А. в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Перегудовой И.А. была представлена трудовая книжка из которой не усматривается что истица в оспариваемые периоды работала в должности медицинской сестры-анестезиста от деления анестезиологии-реанимации, и уточняющая справка Номер обезличен от Дата обезличенаг., свидетельствующая о том, что в рассматриваемые периоды трудовая деятельность истицы осуществлялась в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Вместе с, тем из ксерокопии приказов Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг. усматривается, что Перегудова И.А. принята на работу на должность медсестры анестезиологического отделения, которые Перечнем к Списку Номер обезличен не предусмотрены. Полное наименование должности Перегудовой И.А. в приказах отсутствует. Кроме того, истица находилась в периоды: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, которые подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только для периодов работы, но не иных периодов общественно-полезной деятельности, подлежащих зачету в специальный стаж. В период отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление. Учитывая изложенное, решение Комиссии Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Номер обезличен от Дата обезличенаг. вынесено в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации на основании имеющихся в пенсионном деле Перегудовой И.А. документов. Согласно п.1 ст.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами – п.2 ст.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г., если недостающие документы необходимые для назначения пенсии будут представлены не позднее чем через три месяца, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии (п.3 ст.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г.). По указанным выше основаниям представитель ответчика, просит в удовлетворении иска истцу отказать.
Суд, выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд пришел к выводу, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара нарушает право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Как следует из представленных суду документов, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения истица начала с Дата обезличенаг. и продолжает работать в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.
Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации, как социальном государстве политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели право на пенсию за выслугу лет (статьи 80 – 82 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На протяжении всей трудовой деятельности истицы трудовая функция (лечебная деятельность) не изменялась. Точно так же как изменение названий должностей учреждений и их подразделений, не меняли их основной цели - охрана здоровья населения. В указанные периоды Перегудова И.А. участвовала в проведении операций в отделениях хирургического профиля больницы скорой медицинской помощи. В ее обязанности входило: выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемые врачом; принятие участия в хирургических операциях; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, осуществление контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проведение наблюдения за больными в ранний послеоперационный период, принятие участия в профилактике осложнений в ходе и после операций; организация и проведение ухода за послеоперационными больными. Данный факт, также подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг. о работе в ... больнице скорой медицинской помощи, штатным расписанием ... больницы скорой медицинской помощи на Дата обезличена. из которого усматривается наличие в больнице отделения анестезиологии и реанимации и должности медицинской сестры – анестезиста, приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. об открытии в больнице анестезиологическо-реанимационного отделения.
Ни одним нормативным актом Российской Федерации на работников не возложена обязанность по приведению в соответствии с требованиями законодательства названия, организационно-правовой формы, устава учреждения и номенклатуры должностей. Это прямая обязанность руководства учреждения, района, края, страны. Нельзя связывать право на пенсию с наименованием должности, наименованием структурного подразделения, правовым статусом учреждения, и уровнем лечебной деятельности предоставляемой учреждением здравоохранения и этот довод находит подтверждение в Конституции РФ.
Периоды трудовой деятельности Перегудовой И.А.: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, также подлежат включению в специальный стаж по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 календарный год работы за 1 год и 6 месяцев. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ш. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до Дата обезличена г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии со ст. 69 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При оценке пенсионных прав истицы, суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.., истица с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством условий, занималась лечебной деятельностью, участвовала в проведении операций в учреждениях здравоохранения, и период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения назначается в зависимости от конкретных функций, условий, характера и специфики осуществляемой деятельности. Подобное право на досрочное назначение трудовой пенсии связано со спецификой условий труда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Перегудовой Инны Александровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от Дата обезличенаг. (Протокол заседания Комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг.) признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить Перегудовой Инне Александровне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара досрочно назначить Перегудовой Инне Александровне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента наступления права на таковую, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий: