К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. г. Краснодар
Прикубанский районный суд в составе:
Судьи Палянчук Т.А.
при секретаре Марченко А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басалко Игоря Борисовича к Федеральному Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Краснодарского Университета МВД России, третьи лица: Министерство финансов России, Западное отделение по г. Краснодару Управление Федерального казначейства по КК о взыскании единовременного пособия и возмещении вреда причиненного увечьем,
У С Т А Н О В И Л:
Басалко И.Б. обратился в суд с иском к Федеральному Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Краснодарского Университета МВД России о взыскании единовременного пособия, мотивируя тем, что он по 2001 год проходил службу в МВД РФ где и состоял на всех видах довольствия. В различные периоды направлялся в служебные командировки в Чеченскую республику для участия в контртеррористической операции по разоружению незаконных вооруженных формирований и осуществлении мероприятия по противодействию терроризму. 15 июня 1996 года на территории Чеченской республики в районе горы Джари в ходе проведения разведывательно-засадных действий группа под руководством истца вступила в бой с боевиками. В ходе данного боестолкновения, в связи с разрывом в непосредственной близости от Басалко И.Б. гранаты из РПГ-7, истец получил – минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, контузию головного мозга с переломом носовой перегородки с временной потерей сознания.
Также 29 августа 2000 года Басалко принимал участие в специальной операции в населённом пункте Алхан-Юрт Чеченской республики. В ходе данной спец.операции группа попала под массированный огонь террористов и была окружена его превосходящими силами. В ходе данного боестолкновения, в результате разрыва гранаты в непосредственной близости от истца, Басалко получил травму – МВТ, ЗЧМТ, контузия головного мозга.
В связи с полученными увечьями (ранениями, травмами) до 2001 года проходил лечения в различных медицинских учреждениях, однако выздоровления не последовало и в 2001 году, в связи с ухудшением здоровья, после полученных ранений (увечий) при обследовании Военно-врачебной комиссией ГУВД по Краснодарскому краю в отношении истца было вынесено заключение: последствия повторных (Дата обезличена г. и Дата обезличена г.) закрытых черепно-мозговых травм – ушиб головного мозга – с дистрофическими изменениями в левом полушарии головного мозга, асимметричной открытой внутренней гидроцефалией, умеренно выраженным гидроцефально-гипертензионным синдромом с частыми ликвородинамическими кризами. Дисциркуляторная энцефалопатия I стадии смешанного генеза, вестибуло-атактический синдром, правосторонняя пирамидная недостаточность, и т.д. – Военная травма, а так же вынесено заключение – «В» Ограничено годен к военной службе. В связи с тем что данное заболевание не позволяло в полной мере исполнять свои обязанности на службе истец был уволен по ограниченному состоянию здоровья.
Вследствие вышеуказанного медико-социальной экспертизой истцу была установлена инвалидность по второй группе с Дата обезличена года (бессрочно). Просит суд взыскать с ответчика в его пользу единовременное пособие предусмотрено ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О противодействию терроризму»
В судебном заседании представитель Басалко И.Б. по доверенности Смирнов В.Е. настаивал на исковых требованиях и просил суд взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 300000 рублей в пользу Басалко И.Б.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – Моргунова А.И. с исковыми требованиями не согласилась, и просила суд отказать в удовлетворении требований иска сославшись на: п. 3 ст. 21 ФЗ РФ № 35 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», и Закон РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О милиции», указывая, что в связи с произведенной истцу выплатой предусмотренной приказом МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен - единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в возмещение ущерба, причиненного здоровью в связи с полученной военной травмой и увольнением из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, а так же тем, что Басалко назначена пенсия по инвалидности нет оснований для выплаты единовременного пособия предусмотренного Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму».
Представитель западного отделения по г. Краснодару Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю и Министерства Финансов РФ Ступак В.А. пояснила, что казначейство осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителями и получателями средств федерального бюджета. В случае удовлетворения исковых требований и предъявления к исполнению исполнительных документов Отделение казначейства осуществит предусмотренные действующим законодательством функции по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Представитель прокуратуры в суд не явился будучи уведомленным надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии прокурора.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Из заключений служебных расследований по факту травм, полученных майором милиции Басалко И.Б., следует, что: Дата обезличена года на территории Чеченской республики в районе горы Джари в ходе проведения разведывательно-засадных действий группа под руководством истца вступила в бой с боевиками. В ходе данного боестолкновения, в связи с разрывом в непосредственной близости от Басалко И.Б. гранаты из РПГ-7, истец получил – минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, контузию головного мозга с переломом носовой перегородки с временной потерей сознания.
Также 29 августа 2000 года в населенном пункте Алхан-Юрт Чеченской республики участвовавшего в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, следует что при проведении «зачистки» группа в состав которой входил истец попала под массированный огонь террористов и была окружена его превосходящими силами. В ходе данного боестолкновения, в результате разрыва гранаты в непосредственной близости от истца, Басалко получил травму – МВТ, ЗЧМТ, контузия головного мозга.
С Дата обезличена года Басалко И.Б. присвоена вторая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2004 Номер обезличен.
В соответствии с предоставленными суду документами заключения служебного расследования по факту получения 0665029.ого боестолкновения после разрыва гранаты от РПГ Романчук А.. лённом пункте Дышне-Вендено оманчук травмы, свидетельства о болезни от Дата обезличена г. Номер обезличен, выписного эпикриза, справки МСЭ-2004 Номер обезличен, получение увечья (ранения) Басалко И.Б. приведшие к наступлению инвалидности следует считать полученными в результате осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму», правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом утвержденных постановлением Правительства России от Дата обезличена г. Номер обезличен Басалко И.Б., подлежит выплата единовременного пособия в сумме 300000 рублей.
Добровольно ответчик отказывается осуществить указанную выплату.
Согласно ФЗ «О противодействии терроризму» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ - в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, установленное в целях защиты их социальных интересов и интересов государства, является одной из форм исполнения государства обязанности возместить ущерб, который может быть причинён жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы. Страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам, наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов, входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса, вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред.
Таким образом, посредством обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предполагающего выплату при наступлении страховых случаев, соответствующих страховых сумм, военнослужащим и приравненным к ним лицам обеспечивается право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, право на охрану здоровья, защита имущественных прав, а так же обеспечение граждан в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.
Ссылку ответчика на п. 3 ст. 21 ФЗ РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О противодействии терроризму», и Закон РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О милиции», а так же довод о том, что в связи с произведенной истцу выплатой предусмотренной приказом МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен - единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в возмещение ущерба, причиненного здоровью в связи с полученной военной травмой и увольнением из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, а так же тем, что Басалко назначена пенсия по инвалидности и нет оснований для выплаты единовременного пособия предусмотренного Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму», суд считает не состоятельной.
Выплата единовременного пособия на основании ФЗ «О противодействии терроризму», является выплатой по возмещению вреда. Данное подтверждается самим ФЗ, а именно - «статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты». В соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму» выплаты единовременных пособий предусмотрены лишь лицам, участвующим в контртеррорестических операциях по разоружению незаконных вооруженных формирований и мероприятиях по противодействию терроризму – «Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом». В указанной статье приведено 4 основания предусматривающих выплаты единовременных пособий, а именно пункты 2 – 5: в случае гибели; в случае наступления инвалидности; в случае получения ранения; в случае повреждения имущества.
В пункте 6 данной статьи указано ограничение по выплате данных единовременных пособий – «При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя». В соответствии с данной нормой нельзя утверждать что выплаты единовременного пособия предусмотренные Законом «О милиции» и ФЗ «О противодействии терроризму» являются тождественными.
В данном случае законодатель, принимая Федеральный Закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выделил лиц участвующих в КТО по разоружению незаконных вооруженных формирований и мероприятиях по противодействию терроризму, выполнению поставленных задач с риском для жизни в отдельную категорию, предусмотрев им ряд дополнительных гарантий и компенсаций одной из которых и является выплата единовременного пособия.
Выплата единовременного пособия на основании Закона «О милиции» является выплатой в целях реализации правовой и социальной защиты всех сотрудников милиции, независимо от их участия в мероприятиях по противодействию терроризму – «Раздел VI Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции».
В статье 29 Закона «О милиции» предусмотрены основания к выплате единовременных пособий всем сотрудникам: в случае гибели; в случае получения телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы; в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья; в случае ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции или его близким.
По смыслу указанной выше нормы в контексте требований статьи 29 Закона «О милиции» вытекает, что единовременное пособие в размере пятилетнего содержания выплачивается всем сотрудникам независимо получены ли телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнение служебных обязанностей и прав милиции в повседневной деятельности) либо в ходе участия в мероприятиях по противодействию терроризму. Законодателем в статье 29 четко определен случай, при котором осуществляется данная выплата, т.е. в случае невозможности прохождения службы, но ни как ни при наступлении инвалидности. Аналогично указано и в приказе МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен, а именно что – основанием к выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе.
Как видно из данных норм выплата, произведенная истцу на основании Закона «О милиции» не имеет ни какой связи с обжалуемым правоотношением – выплата единовременного пособия в связи с получение им II группы инвалидности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку Басалко И.Б. обратился к Федеральному Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Краснодарского Университета МВД России о выплате ему единовременного пособия в размере 300000 рублей, в связи с единственным наступившим основанием – получение им II группы инвалидности после полученного ранения (увечья) при участии в контртеррористической операции по разоружению незаконных вооружённых формирований и осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Федерального Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Краснодарского Университета МВД России в пользу Басалко Игоря Борисовича единовременное пособие, предусмотренное Федеральным Законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней.
Судья -