Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Прикубанский районный суд г. Краснодар
в составе
председательствующего судьи Федяниной Т.А.
при секретаре Васильевой Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ладыгиной Валентины Антоновны к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара Краснодарского края о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по Закону РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС».
УСТАНОВИЛ:
Ладыгина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее УСЗН) о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по Закону РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС».
Требования мотивирует тем, что является вдовой ФИО3, инвалида 1 группы, заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы и связано с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
ФИО4 при жизни получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 83,49 руб. согласно п.13 статьи 14 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Дата обезличена года умер ФИО4
Ссылаясь на ст.14 вышеназванного закона, просит обязать управление социальной защиты населения выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в 592,23 руб. и выплатить единовременно задолженность со дня смерти мужа в размере 58115,45 руб
Представитель УСЗН Турулева И.И с иском полностью не согласна, так как в п. 13 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» четко определен круг лиц, имеющих право на данную компенсацию, - это инвалиды ЧАЭС и их дети до 14 лет, при этом ни супруги инвалидов, ни родители, ни другие члены семьи не упомянуты в данной норме.
Обязательства по выплате компенсации на приобретение продоволь-
ственных товаров неразрывно связаны с личностью инвалида – чернобыльца, утратившего здоровье и его детей, не достигших 14 лет.
В Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен « О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятым согласно статье 4 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в перечень лиц, имеющих право на данную компенсацию не входят ни супруги, ни вдовы инвалидов ЧАЭС.
Представитель УСЗН так же сообщила, что министерством здравоохранения и социального развития РФ в связи с поручением Правительства РФ подготовлен проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в части уточнения перечня категории граждан, имеющих право на получение указанной денежной компенсации в порядке, установленном Правилами. В связи с этим министерством здравоохранения и социального развития РФ сделаны запросы в органы социальной защиты населения субъектов РФ с просьбой до Дата обезличена года представить информацию о количестве семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, семей умерших инвалидов. Представитель УСЗН представила копию письма министерства здравоохранения и социального развития РФ, направленного органам социальной защиты населения субъектов РФ. По мнению представителя ответчика удовлетворение данного иска приведет к нарушению принципа равноправия и социальной справедливости инвалидов - чернобыльцев.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, не находит правовых оснований для удовлетворения иска.
В силу части IV статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 13 части первой статьи 14, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи, потерявшие кормильца из числа умерших инвалидов, на которых распространялись льготы и компенсации, указанные в данной статье.
В пункте 13 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется: ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В названной норме жены инвалидов, вместе с ними проживающие, не поименованы.
Компенсация, предусмотренная в пункте 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялась на вдов умерших инвалидов -чернобыльцев при их жизни, поэтому нет законных оснований для предоставления вдовам названной компенсации после смерти инвалида. Данное обстоятельство прямо оговорено в части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
Данное положение подтверждается письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 ноября 1996 года № 6-39/2627,согласно которого:
«Предусмотренная пунктом 22 (в действующей редакции – пункт 13) статьи 14 ежемесячная выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров касается семей умерших инвалидов, на которых распространялась указанная льгота.
Учитывая, что данная льгота распространялась только на инвалидов и проживающих с ними детей, оснований на ее получение у вдовы и других членов семьи (за исключением детей до 14 лет) не имеется.».
Таким образом, поскольку компенсация на приобретение продовольственных товаров предоставляется детям инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не достигшим 14-летнего возраста, это ограничение сохраняется и при решении вопроса о порядке предоставления компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти инвалида.
Поскольку компенсация на приобретение продовольственных товаров предоставляется детям инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не достигшим 14-летнего возраста, это ограничение круга лиц сохраняется и при решении вопроса о предоставлении компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти инвалида: компенсацию на приобретение продовольственных товаров могут получать только дети умерших чернобыльцев, не достигшие 14 лет и совместно проживавшие с кормильцем.
В приведенном пункте, в отличие от большинства других пунктов части первой статьи 14 названного Закона, содержатся нормы, согласно которым обязательства по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров неразрывно связаны с личностью инвалида-чернобыльца и его детей, не достигших 14-летнего возраста.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных названным Законом, должен быть определен Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определившее Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 названных Правил перечислены лица, имеющие право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов-чернобыльцев.
Данный вывод также подтвержден письмом МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен, письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен и постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от Дата обезличена года Номер обезличенг-526.
На основании изложенного, после смерти инвалида-чернобыльца, компенсация на приобретение продовольственных товаров назначается и выплачивается только на его детей в возрасте до 14 лет, совместно с ним проживавших.
Таким образом, действующим законодательством четко определен круг лиц, имеющих право на данную компенсацию, при этом ни супруги инвалидов, вместе с ними проживающие, ни вдовы в ней не поименованы. Право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, не распространяется на жен инвалидов - чернобыльцев при их жизни, поэтому нет законных оснований для предоставления вдовам названной компенсации после смерти инвалида, в иске следует отказать |
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Ладыгиной Валентины Антоновны к Управлению соци- альной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течении 10 дней через Прикубанский районный суд г. Краснодара.
Судья