решение о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар

Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Сорокодумовой Н.А.,

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием представителя заявителя Лаптева М.А. Шмитовой Н.Н.,

представителя Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар Ольшанской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лаптева <данные изъяты> о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар,

установил:

Лаптев М.А. обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Требования Лаптева М.А. мотивированы следующим.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им приобретены два смежных земельных участка, имеющих общую границу: земельный участок № – с кадастровым номером 23:43:01 29001:1248 площадью 500 кв.м. и земельный участок № – с кадастровым номером 23:43:01 29001:1246 площадью 1617 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, между <адрес>. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в УФРС по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки площадью 500 кв.м. и 1617 кв.м. отнесены к категории земель населенных пунктов и для данных земельных участков установлен вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации автосалона», в связи с этим он обратился в компетентные службы <адрес> для согласования строительства и получения технических условий. Им был заказан эскизный проект П109001ЭП на размещение автосалона, который был согласован с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, поставлена подпись и печать. Впоследствии, собрав необходимый пакет документов, он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> за оформлением градостроительного плана земельного участка и получением разрешения на строительство, однако ответчик отказал ему в выдаче градостроительного плана и соответственно в разрешении на строительство, мотивировав свой отказ тем, что земельные участки расположены в границах красных линий улицы; согласно транспортной схеме генерального плана <адрес> земельные участки находятся в пределах проектируемой транспортной развязки; градостроительные планы и разрешение на строительство выдаются на каждый земельный участок отдельно. Полагает, что доводы, изложенные в отказе, являются незаконными и опровергаются представленной им в адрес ответчика документацией. Так, на приложенной схеме планировочной организации земельного участка отчетливо видна красная линия. Она проходит рядом с границами участков, без каких-либо пересечений. Более того, согласно этой же схеме в границах обоих земельных участков допустимо размещение здания. Кроме того, им были получены технические условия от Филиала ОАО «НЭСК-элекросети» «Краснодарэлектросеть», «Управления Федеральных автомобильных дорог по <адрес> Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань»), также от Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по <адрес>. Никаких ограничений и иных обременений на земельных участках выявлено не было, тем более пересечения границ его земельных участков с границами транспортной развязки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретены два смежных земельных участка имеющих общую границу: земельный участок № с кадастровым номером 23:43:01 29001:1248 площадью 500 кв.м. и земельный участок № с кадастровым номером 23:43:01 29001:1246 площадью 1617 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, между <адрес> (л.д. 6).

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в УФРС по <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки площадью 500 кв.м. и 1617 кв.м. отнесены к категории земель населенных пунктов и для данных земельных участков установлен вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации автосалона».

Информации об обременениях земельных участков и ограничениях в их использования ни свидетельства о государственной регистрации права, ни кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ни кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю владение, пользование и распоряжение которой осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с требованиями статьи 40 Земельного кодекса РФ, статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Реализуя свое право на застройку земельного участка, находящегося в собственности, истец обратился с заявлением о выдаче ему разрешительной документации на строительство автосалона, однако Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в выдаче градостроительного плана земельного участка по ул. <адрес>, 30/3 по мотивам того, что земельные участки расположены в границах красных линий улицы; согласно транспортной схеме генерального плана <адрес> земельные участки находятся в пределах проектируемой транспортной развязки; градостроительные планы и разрешение на строительство выдаются на каждый земельный участок отдельно.

Суд считает отказ в подготовке и выдаче истцу градостроительного плана и разрешения на строительство необоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным земельным участкам, а также применительно к предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Каких-либо ограничений в выдаче или оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка статьи 44, 46 Градостроительного кодекса РФ не содержат.

Кроме этого, правообладатель земельного участка в соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ в целях подготовки градостроительного плана земельного участка, как составной части документации по планировке территории, вправе изменять общую границу земельных участков без каких-либо ограничений.

Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки по целевому назначению относятся к категории «земли населенных пунктов», то есть предназначены для застройки и развития населенного пункта города Краснодар, а следовательно применительно к ним может быть осуществлена подготовка градостроительного плана земельного участка, поскольку истец как собственник указанных земельных участков в праве производить застройку земельного участка в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Градостроительный план земельного участка истец к заявлению о выдаче разрешения на строительство приложить не может, ввиду отказа ответчика подготовить и выдать истцу такой план по основаниям не предусмотренным законом.

Доводы истца о том, что им были получены и предоставлены в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> все необходимые технические условия подтверждаются материалами дела.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ОАО «НЭСК-элекросети» «Краснодарэлектросеть» не возражает в выдаче технических условий и в выдаче разрешения на строительство автосалона по адресу: <адрес>, Краснодар между <адрес>, Российской, им.Ягодина М.Д., им.Ушакова.

ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог по <адрес> Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань») выдало положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-к и выдало технические условия (л.д. 10-12).

Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по <адрес> с учетом положительного заключения владельца дороги ФГУ УПРДОР «Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ №-к также были выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14).

ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань») и Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю согласовали представленный проект организации транспортного доступа к объекту «Автосалон» на участке федеральной автодороги.

Поскольку, владельцем дороги ФГУ УПРДОР «Кубань» выдано положительное заключение, технические условия на строительство «Автосалона», согласован проект организации транспортного доступа к объекту «Автосалон» на участке федеральной автодороги не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что согласно транспортной схеме генерального плана города Краснодара земельные участки находятся в пределах проектируемой транспортной развязки.

На приложенной схеме планировочной организации земельного участка отчетливо видна красная линия. Она проходит рядом с границами участков, без каких-либо пересечений. Более того, согласно этой же схеме в границах обоих земельных участков допустимо размещение здания.

Кроме того, в технических условиях Филиала ОАО «НЭСК-элекросети» «Краснодарэлектросеть», «Управления Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань»), Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю какие-либо ограничения и иные обременения земельных участках истца отсутствуют, пересечение границ его земельных участков с границами транспортной развязки не имеется.

ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань») выдало положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-к и выдало технические условия (л.д. 10-12).

Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю с учетом положительного заключения владельца дороги ФГУ УПРДОР «Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ №-к также были выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14).

ФГУ «Управление Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» (ФГУ УПРДОР «Кубань») и Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю согласовали представленный проект организации транспортного доступа к объекту «Автосалон» на участке федеральной автодороги.

Поскольку, владельцем дороги ФГУ УПРДОР «Кубань» выдано положительное заключение, технические условия на строительство «Автосалона», согласован проект организации транспортного доступа к объекту «Автосалон» на участке федеральной автодороги не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что согласно транспортной схеме генерального плана города Краснодара земельные участки находятся в пределах проектируемой транспортной развязки.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка (л.д.25) красная линия проходит за пределами границ обоих участков. В границах данных земельных участков допустимо размещение одного здания.

Так же не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что градостроительные планы земельных участков выдаются на каждый земельный участок отдельно, поскольку нормами Градостроительного кодекса РФ не предусмотрен отказ в выдаче градостроительного плана для размещения одного объекта на двух имеющих общую границу земельных участках.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая данное решение суд также исходит из того, что ответчиком не представлены какие-либо решения органов государственной власти или местного самоуправления об изъятии или резервировании земельных участков истца для государственных или муниципальных нужд в целях реконструкции автомобильной дороги по <адрес>, в том числе и для строительства транспортной развязки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар утвердить и выдать Лаптеву М.А. градостроительный план земельного участка по улице <адрес> для строительства автомобильного автосалона согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, подготовленного ООО «АрДи».

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовить и выдать Лаптеву М.А. разрешение на строительство автомобильного салона на земельном участке по улице <адрес>, согласно материалам проектной документации согласованной Департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: