Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар
Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Сорокодумовой Н.А.,
при секретаре Фатько Е.М.,
с участием помощника прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Меньшовой Е.Е.,
представителя ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» Шумен А.Г.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара к Краснодарскому филиалу Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» о признании незаконным бездействия по невыполнению мероприятий по обеспечению безопасности,
установил:
Прокурор Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании незаконным бездействия ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» по невыполнению мероприятий по обеспечению безопасности.
Заявление прокурора мотивировано следующим.
Прокуратурой округа проведена проверка по вопросам обеспечения защищённости критически важных объектов, а также объектов жизнеобеспечения населения, в результате которой установлено, что ФГУ «Микрохирургия глаза» ненадлежащим образом осуществляет деятельность, направленную на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности. Главой муниципального образования г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ утверждён перечень наиболее важных объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защите, расположенных на территории муниципального образования г. Краснодар. В соответствии с п. 37 данного перечня ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» отнесено к подобного рода объектам. В силу требований п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» является объектом, подлежащим государственной охране, а также в связи с профилем осуществляемой деятельности в сфере высокотехнологичной медицинской помощи в офтальмологии является специализированным предприятием, осуществляющим функции хранения наркотических веществ.
При этом ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» не выполняет требования Руководящего документа, утверждённого МВД РФ 06.11.2002 г. «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002», а именно п.п. 5.1.1.; 5.1.2.; 5.1.4; 5.1.7, п. 5.3.7, п. 5.3.6, п. 6.3.1.
Прокуратурой округа при непосредственном обследовании помещений ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» и территории, на которой оно расположено, по вопросу инженерно-технической укреплённости объекта установлено, что штатная численность составляет 432 человека (согласно штатному расписания), количество койко-мест - 227; на территории здания расположено 4 места для хранения денежных средств. Охрана ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» (как самого здания, прилегающей к нему территории, а также людей, находящихся в пределах названного объекта - персонал и посетители) осуществляется посредством 3-х сторожей-вахтёров в дневное время, а в ночное - 2-мя. Согласно должностным обязанностям названных лиц, в круг их обязанностей входит помимо охраны иные хозяйственные функции (покос травы, покраска скамеек, заборов и проч.). Средний возраст принятых на работу сторожей-вахтёров составляет 60 лет. Договор со специализированной охранной организацией ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» не заключен. Два из имеющихся четырёх мест для хранения денежных средств (кассы) не оборудованы устройствами тревожной сигнализации. Изложенные факты указывают на нарушение требований п.п. «а», «б», «в» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Невыполнение в полной мере мероприятий по обеспечению безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям свидетельствует о том, что на территории указанного объекта создана реальная угроза совершения террористических действий, а именно: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»).
На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза», расположенного по адресу: <адрес>, в части невыполнения мероприятий по обеспечению безопасности; обязать руководство ФГУ «Микрохирургия глаза» устранить указанные нарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала.
Представитель ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на то, что все необходимые нормы безопасности соблюдаются.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.
Согласно Положению о Краснодарском филиале Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», данное учреждение является лечебным учреждением, осуществляющим фармацевтическую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, ФГУ «Микрохирургия глаза»» не подлежит передаче под охрану специализированной охранной организации, так как это противоречит требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 14.08.1992 г. «Вопросы негосударственной охранной и негосударственной сыскной деятельности» и Приложению № 1 к нему, так как ФГУ – это Федеральное Государственное Учреждение, а не предприятие, а кроме того, ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» не осуществляет функции хранения наркотических веществ как промышленное предприятие, а является лечебным учреждением, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, деятельность ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» в этой области осуществляется путем получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Для получения лицензии ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» провела оборудование двух помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средства и психотропных веществ. Эти помещения были обследованы комиссией в составе представителей РУФСКН РФ по КК, ОГПН г. Краснодара, УВО при ГУВД по КК и ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о выдаче заключения о соответствии установленным требованиям по технической укрепленности этих помещений.
Региональное управление ФСНК России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ дала заключение серии <данные изъяты> о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза».
На основании, в том числе, указанных документов ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» смогло получить лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ № от ДД.ММ.ГГГГ: использование, отпуск, приобретение и хранение наркотических средств и психотропных веществ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» заключен договор на монтаж тревожной сигнализации в помещениях аптеки и кабинета анестезиологии, в которых хранятся наркотические вещества с ИП ФИО5, имеющим соответствующую лицензию (л.д. 32, 33-34).
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о необходимости отказать прокурору в удовлетворении его требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд
РЕШИЛ:
Отказать прокурору Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в удовлетворении заявления, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия Краснодарского филиала Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» по невыполнению мероприятий по обеспечению безопасности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: