Дело №
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар
Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Сорокодумовой Н.А.,
при секретаре Фатько Е.М.,
с участием помощника прокурора Ким Н.В.,
представителя истца Администрации муниципального образования г. Краснодар Телегиной Н.Н.,
ответчиков Романовой Е.В., Романовой Е.А.,
представителя Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования г. Краснодар Саакян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к Романовой Е.В., Романову <данные изъяты>, Романовой Е.А., Романову <данные изъяты>, Романову <данные изъяты>, Галка А.А., Романовой А.В., Романову <данные изъяты> о выселении, об обязании заключить договор социального найма,
установил:
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Романовой Е.В., Романову О.А., Романовой Е.А., Романову А.П., Романову Н.Д., Галка А.А., Романовой А.В., Романову М.О. об их выселении, об обязании заключить договор социального найма.
Требования Администрации мотивированы следующим.
Ответчики зарегистрированы в 2-комнатной квартире № общей площадью 26,0 кв.м., в том числе жилой площадью 19,4 кв.м., расположенной по <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения является Романова Е.В. В установленном порядке многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер «В», многоквартирного дома по <адрес>. Администрацией Краснодарского края были закуплены жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с перечнем, утвержденным указанным постановлением, указанные жилые помещения переданы в собственность муниципального образования. Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» указанная квартира общей площадью 38,0 кв.м предоставлена Романовой Е.В., Романову О.А., Романовой Е.А., Романову А.П., Романову Н.Д., Галке А.А., Романовой А.В., Романову М.О. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было получено Романовой Е.В., вместе с тем, договор социального найма на указанное жилое помещение Романовой Е.В. не заключен. До настоящего времени по вопросу заключения договора социального найма к наймодателю - МУ «Управление жилищного хозяйства» Романова E.В. не обращалась. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением об отказе в предоставлении указанного жилого помещения. Согласно ст. 86-89 ЖК РФ муниципальным образованием город Краснодар жилищные права граждан зарегистрированных в квартире №, расположенной по ул., им. Воровского, 172, в городе Краснодаре ущемлены не были. Своим отказом от вселения в предоставленное жилое помещение муниципального жилищного фонда ответчики создают угрозу своей жизни и чинят препятствия сносу аварийного дома, что приводит к нарушению установленных сроков по реализации адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
На основании изложенного Администрация просит выселить Романову Е.В., Романова О.А., Романову Е.А., Романова А.П., Романова Н.Д., Галка А.А., Романову А.В., Романова М.О. из квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, в предоставленную муниципальным образованием г. Краснодар по договору социального найма 1-комнатную квартиру №, общей площадью 38,0 кв.м., расположенную по <адрес>, указав в решении, что данное решение является основанием для снятия их с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и расторжения муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства» договора социального найма жилого помещения на эту квартиру с Романовой Е.В.; обязать Романову Е.В. заключить договор социального найма жилого помещения на 1-комнатную квартиру №, общей площадью 38,0 кв.м, расположенную по <адрес> с муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства», указав в решении, что данное решение является основанием для вселения ответчиков в квартиру №, общей площадью 38,0 кв.м., расположенную по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Администрации исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что ответчики необоснованно отказываются вселяться в новую квартиру, поскольку по общей площади она больше той, которую они занимают сейчас, размер жилой площади и количество комнат значения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации не имеют. Кроме того, в настоящее время в собственности муниципального образования г. Краснодар нет квартир с характеристиками, аналогичными по жилой площади и количеству комнат тем, которые имеет квартира, в которой проживают ответчики.
Ответчики Романова Е.В., Романова Е.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Администрации, ссылаясь на то, что они хотя и проживают в аварийном жилье, однако в настоящее время у них в пользовании находится квартира двухкомнатная, Администрация же предоставляет квартиру меньшей жилой площадью и при этом она однокомнатная. Учитывая, что в квартире будет проживать несколько разных семей с детьми, это нарушает их права на предоставление равнозначного жилого помещения.
Ответчики Романов А.П., Романов О.А., Романова А.В. в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании просила принять решение с учетом интересов детей. По её мнению при переселении ответчиков из двухкомнатной квартиры в однокомнатную интересы малолетних детей будет нарушены.
Прокурор возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством предоставляемое жилое помещение при переселении из аварийного жилья должно быть равнозначным с тем, что имели жильцы до переселения. Предоставление однокомнатной квартиры ответчикам вместо двухкомнатной нарушает их право на предоставление равнозначного жилого помещения, тем более, что в квартире проживают несколько семей с несовершеннолетними детьми.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Согласно выписке из лицевого счёта ответчики Романова Е.В., Романов О.А., Романова Е.А., Романов А.П., Романов Н.Д., Галка А.А., Романова А.В., Романов М.О., зарегистрированы в 2-комнатной квартире №, расположенной по <адрес> (л.д. 12).
Нанимателем указанного жилого помещения является Романова Е.В., а собственником – муниципальное образование г. Краснодар, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6, 30).
Из заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при Администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом № литер «В» по <адрес> является аварийным (л.д. 4-5).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-11).
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно постановлению Администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес>, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» указанная квартира общей площадью 38,0 кв.м. предоставлена ответчикам (л.д. 8).
Ответчики отказываются в добровольном порядке вселяться в предоставленную квартиру, и суд не находит оснований обязывать ответчиков делать это по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 – 88 ЖК РФ настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из положений ст. 86 и ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, в связи с чем необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.
В выписке из лицевого счёта квартиросъёмщика отражено, что квартира, в которой проживают ответчики, имеет общую площадь 26 кв.м., жилую – 19,4 кв.м. и состоит из двух жилых комнат (л.д. 12).
Предоставляемая Администрацией квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 38,0 кв.м., жилую – 19,3 кв.м., и состоит из одной жилой комнаты, что установлено судом в результате исследования технического паспорта квартиры (л.д. 114).
Таким образом, предоставляемая квартира имеет жилую площадь меньшую, чем квартира, из которой Администрация просит выселить ответчиков.
Вместе с тем, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством. В этой связи ограничительное толкование положений статьи 89 ЖК Российской Федерации о равнозначности предоставления количества комнат только в коммунальных квартирах позволяет ухудшать жилищные условия нанимателей, переселяемых из отдельных квартир, по сравнению с нанимателями, переселяемыми из коммунальных квартир.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что предоставление Администрацией ответчикам квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, взамен квартиры №, расположенной по <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права ответчиков на предоставление равнозначных помещений, а также, принимая во внимание, что все ответчики образуют несколько семей, а не одну, в том числе в семьях имеются несовершеннолетние дети, это существенно ухудшит условия проживания ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> о выселении Романовой Е.В., Романова О.А., Романовой Е.А., Романова А.П., Романова Н.Д., Галка А.А., Романовой А.В., Романова М.О. из квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в 1-комнатную квартиру №, общей площадью 38,0 кв.м, расположенную по <адрес>; об обязнии Романовой Е.В. заключить договор социального найма жилого помещения - 1-комнатной квартиры №, общей площадью 38,0 кв.м, расположенной по <адрес> с муниципальным учреждением «Управление жилищного хозяйства».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: