решение о признании недействительным результатов межевания, признании незаконными действий

Дело № №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Сорокодумовой Н.А.,

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием истца Бейлин Е.В.,

представителя истца Бейлин Е.В. Зайцева А.Л.,

представителя ответчика ОАО «Кубань-Лада» Мартыненко С.Н.,

представителя ответчика ФГУ Земельная кадастровая палата Мальцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бейлин Е.В. к ОАО «Кубань-Лада», ФГУ Земельная кадастровая палата о признании недействительным результатов межевания, признании незаконными действий (третьи лица: Администрация муниципального образования город Краснодар, ПГСК-136),

установил:

Бейлин Е.В. обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением к ОАО «Кубань-Лада», ФГУ Земельная кадастровая палата о признании недействительным результатов межевания, признании незаконными действий.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Администрация муниципального образования город Краснодар, ПГСК-136.

Требования Бейлин Е.В. мотивированы следующим.

Она является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное имущество расположено на земельном участке площадью 4455 кв.м. с кадастровым №, из земель населенных пунктов, предоставленного для гаражно-строительного кооператива боксового типа. Все строения возведены в законном порядке после отвода земельного участка. Являясь собственником недвижимого имущества (гаражных боксов), с согласия пользователя данного земельного участка - ПГСК №, она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> по вопросу согласования схемы расположения земельного участка площадью 623 кв.м. для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя директора Департамента архитектуры ей было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по причине того, что на часть испрашиваемого участка имеется правообладатель - ОАО «Кубань-Лада».

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ при нанесении границ земельного участка с кадастровым № на топографическую основу выявлено, что происходит полное перекрытие земельного участка Бейлин Е.В. земельным участком с кадастровым №. При этом объекты недвижимости Бейлин Е.В. в виде гаражных боксов и нежилых помещений, фактически располагаются на земельном участке с кадастровым №. Таким образом, кадастровая ошибка была допущена при межевании ООО «Кубанское агентство оценки земли» земельного участка с кадастровым № и может быть исправлена правообладателем земельного участка ОАО «Кубань-Лада» после его государственной регистрации, в соответствии со ст. 27, п. 4 и ст. 28 п.4 ФЗ 221 «О государственном кадастре недвижимости», либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь Бейлин Е.В. просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 7377+30 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и применить последствия недействительности результатов данного межевания. Признать незаконными, не несоответствующими ФЗ от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», ст. 35 Земельного кодекса РФ, действия ФГУ Земельная кадастровая палата, выразившиеся в утверждении межевого плана, выполненного ООО «Кубанское агентство оценки земли», по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ОАО «Кубань-Лада» и действий по постановке на государственный кадастровый учет названного земельного участка с кадастровым №. Обязать ФГУ Земельная кадастровая палата устранить допущенное нарушение и в течение 20-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу снять с кадастрового учета земельный участок площадью 7377+30 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировать в Едином государственном кадастре недвижимости запись о данном земельном участке. Обязать ФГУ Земельная кадастровая палата устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан и в течение 20-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 681 кв.м., с кадастровым № и земельного участка площадью 344 кв.м. с кадастровым №, для эксплуатации гаражей боксового типа, расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6

В судебном заседании истец Бейлин Е.В. исковые требования поддержала, её представитель пояснил, что в соответствии с "Инструкцией по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996), п. 9.1.- установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Таким образом, граница земельного участка определяется на местности кадастровым инженером в присутствии заинтересованных лиц, после чего производится ее согласование с составлением акта согласования местоположения границ установленного образца. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью б настоящей статьи случаев. Собственники земельного участка № не упомянуты в публикации и, следовательно, не извещены о проводимых работах по межеванию земельного участка №, и были лишены возможности участвовать в процедуре установления границ земельного участка. В публикации перечислены кадастровые номера смежных земельных участков, а именно: № - правообладатель ФИО7, ФИО8 23:43:0128002:87 - правообладатель ООО "Вефа Эксост Системз"; № - правообладатель ООО "Югнефтепродукт". При этом не учтены интересы заинтересованных лиц, а именно: 23:43:0128002:90 - войсковая часть 19119; № - Бейлин Е.В. Кроме того, необходимо отметить, что земельные участки, кадастровые номера которых перечислены в публикации, стоят на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, а следовательно границы этих участков ранее согласованы и повторное согласование вообще не требовалось. По тем же границам, где необходимо было провести уточнение и обязательное согласование в соответствии со ст. 39 ФЗ-221 процедура согласования полностью проигнорирована. Нарушения предусмотренного нормативно-правовыми документами порядка установления границ земельного участка привели к тому, что объекты недвижимости Бейлин Е.В. оказались в границах земельного участка ОАО «Кубань-Лада».

Представитель ответчика ОАО «Кубань-Лада» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на следующее. В материалах межевого плана имеются доказательства, подтверждающие извещение всех заинтересованных лиц о проведении работ по межеванию земельного участка, принадлежащего ОАО «Кубань-Лада». ПГСК не является заинтересованным лицом, так как его незаконные постройки находятся на участке ОАО «Кубань-Лада». Кроме того, сами по себе результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № до утверждения их уполномоченным органом в установленном законом порядке не имеют юридической силы, то есть юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. При этом утверждение результатов межевания уполномоченным органом означает, что работы по межеванию проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также в состав приложения межевого плана должны быть включены нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки. В материалах дела отсутствуют документы, перечисленные выше и подтверждающее размеры или какое-либо право на земельные участки, являющееся предметом межевания истца. Учитывая, что заявитель не обжаловал решение уполномоченного органа по утверждению межевого дела на земельный участок с кадастровым номером №, требование об исправлении кадастровой ошибки заявлено преждевременно, а избранный способ защиты не предусмотрен действующим законодательством.

Представитель ответчика ФГУ Земельная кадастровая палата в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в части признания незаконными действий, выразившихся в утверждении межевого плана, выполненного ООО «Кубанское агентство оценки земли», по установлению границ земельного участка, поскольку заявление об изменении учета соответствовало всем нормам законодательства. Утверждение межевого плана производится по предоставленным документам без выезда на место. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе и извещение о проведении собрания, акт согласования, где определенны все смежные собственники. Оснований сомневаться в достоверности и подлинности приложенных документов не было.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности Бейлин Е.В. на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, а именно Бейлин Е.В. является собственником гаражных боксов № – нежилые помещения подвала №№ 1, 2 здания литер под/Л, нежилых помещений первого этажа №№ 1,2 здания литер «Л» (л.д. 8); гаражных боксов № - нежилые помещения подвала №№ 1-10 здания литер «под/К», нежилых помещений первого этажа №№ 1-5 здания литер «К», нежилого помещения надстройки № здания литер «над/К» №; нежилого помещения надстройки № №, 2 здания литер «над/К» № (л.д. 11); нежилых помещений подвала №№ 1, 2 здания литер «под/3», общей площадью 76,6 кв.м (л.д. 7).

Как следует из свидетельств, право собственности Бейлин Е.В. на указанные объекты было зарегистрировано на основании решений Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ

Суду не было представлено доказательств того, что решения, на основании которых зарегистрировано право собственности Бейлин Е.В., отменены.

Кроме того, суду представлены доказательства того, что указанные объекты недвижимого имущества возводились на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, решением Краснодарского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Краснодарскому комитету ДОСААФ предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 9,2 га для строительства автодрома школы технической подготовки на продолжении <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ Краевой автомобильной школе ОСТО были предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование из земель городской застройки земельные участки общей площадью 9,2 га, в том числе земельный участок площадью 8,9198 га, по <адрес> (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного Постановления школе ОСТО был выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов за № (л.д. 21-25).

Постановлением Бюро Правления краевого совета ОСТО (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение о выделении земельного участка размером 202,5 х 22,0 м из территории автодрома Краснодарской автомобильной школы ОСТО гаражно-строительному кооперативу для строительства боксовых гаражей по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской автомобильной школой ОСТО было выполнено землеустроительное дело по отводу ей земельного участка в натуре по <адрес>, площадью 8,92 га в <адрес>, согласно которого актом были установлены точные границы земельного участка (л.д. 14).

В соответствии с постановлением (выписка из протокола заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ). № установлены размеры и точные границы землевладения со смежными землепользователями, в том числе и с ОАО «Кубань-Лада», в лице ФИО9 (л.д. 15).

Постановлением главы администрации г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано место размещения гаражей боксового типа ПСК № на земельном участке площадью 4455 кв.м., расположенном на землях Краснодарской автомобильной школы ОСТО в Прикубанском округе г. Краснодара в границах, указанных в генеральном плане (л.д. 33).

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что необоснованными являются доводы представителя ОАО «Кубань-Лада» о том, что строения Бейлин Е.В. возведены на их земельном участке незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку Бейлин Е.В. является собственником недвижимого имущества, расположенного непосредственно на земельном участке, соответственно в силу закона она является пользователем земельного участка.

В соответствие с «Инструкцией по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996), а именно пунктами 9.1. и 9.2., установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Таким образом, Бейлин Е.В. имела право участвовать в процедуре установления и согласования границ земельного участка на местности.

Доказательств уведомления Бейлин Е.В. об установлении границ земельного участка суду не представлено. В публикации перечислены кадастровые номера смежных земельных участков, а именно: 23:43:0128002:92 - правообладатель ФИО7, ФИО8 № - правообладатель ООО "Вефа Эксост Системз"; № - правообладатель ООО "Югнефтепродукт". При этом не учтены интересы заинтересованных лиц, а именно: № - войсковая часть 19119; № – Бейлин Е.В.

Нарушения предусмотренного нормативно-правовыми документами порядка установления границ земельного участка привели к тому, что объекты недвижимости Бейлин Е.В. оказались в границах земельного участка ОАО «Кубань-Лада», что подтверждается следующим.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя директора департамента архитектуры Бейлин Е.В. было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 623 кв.м. для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>, по причине того, что на часть испрашиваемого участка имеется правообладатель ОАО «Кубань-Лада».

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым № приостановлено, по причине того, что при нанесении границ земельного участка с кадастровым № на кадастровую карту, выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым №, расположенного в <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ при нанесении границ земельного участка с кадастровым №, на топографическую основу выявлено, что происходит полное перекрытие земельного участка Бейлин Е.В. земельным участком с кадастровым №. При этом зарегистрированные в собственности Бейлин Е.В. объекты недвижимости в виде гаражных боксов и нежилых помещений, фактически располагаются на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что нарушено право Бейлин Е.В. на пользование земельным участком, находящимся под принадлежащими ей объектами недвижимого имущества, а кроме того, нарушено право на приобретение земельного участка под объектами недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 7377+30 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать незаконными действия ФГУ Земельная кадастровая палата, выразившиеся в утверждении межевого плана, выполненного ООО «Кубанское агентство оценки земли», по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ОАО «Кубань-Лада» и действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №.

Обязать ФГУ Земельная кадастровая палата устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан и в течение 20-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 7377+30 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировать в Едином государственном кадастре недвижимости запись о данном земельном участке.

Обязать ФГУ Земельная кадастровая палата устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан и в течение 20-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 681 кв.м., с кадастровым № (участок №) и земельного участка площадью 344 кв.м. с кадастровым № (участок №), для эксплуатации гаражей боксового типа, расположенный по адресу: <адрес>, согласно межевого плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: