Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар
Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Сорокодумовой Н.А.,
при секретаре Фатько Е.М.,
с участием помощника прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Ким Н.В.,
представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 Гончаренко О.Б.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете деятельности по организации и проведению азартных игр,
установил:
Прокурор Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с иском к к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете деятельности по организации и проведению азартных игр.
Исковые требования прокурора мотивированы следующим.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированная в ИФНС № 4 г. Краснодар осуществляет свою предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Адлерского района г. Сочи по адресам: <адрес>. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП ФИО1 по <адрес> под видом спортбара осуществляет деятельность букмекерской конторы посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы «Букмекерской конторы «Зенит», зарегистрированной в республике Казахстан. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выявлен пункт приема платежей «Пеликан» по <адрес>, который фактически является букмекерской конторой, принадлежащий ИП ФИО1 Также в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП ФИО1 в Адлерском, районе г. Сочи на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает помещение по <адрес>, где под видом спортбара осуществляет свою деятельность букмекерская контора посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы «Букмекерской конторы «Зенит», зарегистрированной в республике Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки пункта приема платежей «Пеликан», расположенного по адресу <адрес> установлено, что пункт приема платежей «Пеликан» фактически является букмекерской конторой, которая принадлежит ИП ФИО1 Указанные букмекерские конторы, фактически являющиеся кассой, не зарегистрированы в налоговом органе в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. В букмекерских конторах функционируют персональные компьютеры, оснащенные программным обеспечением, поддерживающим посредством сети Интернет связь по приему ставок букмекерской конторы, и осуществляющий в зависимости от результатов события, на которые поставлены ставки, расчет коэффициентов выигравших ставок, получение информации о выигрышной ставке, при получении которой производится выплата денежных средств лицу, сделавшему ставку по квитанции. ИП ФИО1 осуществляет азартную деятельность посредством букмекерской конторы по лицензии, выданной ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» номер лицензии №, выданной комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действующей на территории Российской Федерации. ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен субагентский договор № с ООО «МВбет», действующему в качестве агента от имени и в интересах ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ». При этом лицензия ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» №, выданная комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действует на территории Российской Федерации. Лицензии на организацию и проведение азартных игр, действующей на территории РФ ИП ФИО1 не имеет. Таким образом, ИП ФИО1 в Адлерском районе г.Сочи осуществляется проведение азартных игр с использованием программного продукта и сети Интернет.
Указанную деятельность прокурор считает не соответствующей требованиям Федерального закона от 29.12.2006 Ж244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона), а именно п. 5 ст. 4, п. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 5, ч. 2 ст. 14, ч. 5 ст. 4 и ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 16; а также ч. 1 ст. 7 и ст. 2, пп. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании изложенного прокурор просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемую в Адлерском районе г. Сочи по организации и проведению азартных игр (букмекерской конторы); запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр (букмекерских контор) в Адлерском районе г. Сочи.
В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на то, что предпринимательскую деятельность ФИО1 осуществляет на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП № по виду экономической деятельности ОКВД 74.84 (предоставление агентских услуг). Как субагент ООО "МВбет" ФИО1, действуя на основании субагентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивает прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем событий и котировок, предоставляемой ТОО "Букмекерская контора "Zerat.KZ", с которым у ООО "МВбет" имеется агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО "Букмекерская контора "ZenitKZ" (принципал), в свою очередь, осуществляет деятельность в части организации букмекерской конторы на основании действующей лицензии ТИК 0000013, выданной комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ При этом, ФИО1, согласно положениям имеющегося субагентского договора, в занимаемом ею помещении фактически осуществляет только прием ставок, не учитывая их общей суммы и не определяя суммы выигрыша. Схематично ее действия выглядят следующим образом: получив от принципала через агента информацию о спортивных событиях, она принимает платежи от физических лиц, после этого информация о принятых ставках по электронным каналам связи передается принципалу, где эта информация проходит обработку, после чего вновь передается ей с указанием, какие выплаты по ставкам ей надлежит произвести. Таким образом, пункт приема ставок не является кассой букмекерской конторы и его деятельность не подлежит лицензированию, как объекта деятельности по организации и проведению азартных игр. То есть, следует считать обоснованным вывод, что осуществляемая ФИО1 предпринимательская деятельность не относится к организации букмекерской конторы и осуществлению игорного бизнеса и не требует специального разрешения (лицензии), поскольку пункты приема платежей по ставкам букмекерской конторы не являются кассами букмекерской конторы и объектами игорного бизнеса. При этом к деятельности по организации азартной игры и заключению пари с игроками ИП ФИО1 никакого отношения не имеет, поскольку имеющимся договором в ее обязанности входит только прием и выплата денежных средств и исполняет она эти обязанности исключительно от имени и по поручению принципала - букмекерской конторы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 Ж244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Частью 1 ст. 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных - игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 4 и ч. 1 ст. 6 Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицом при обязательном соблюдении лицензированных требований и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.
В силу пп. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Как следует из материалов дела, в результате проверки установлено, что ИП ФИО1 по <адрес> под видом спортбара осуществляет деятельность букмекерской конторы посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы «Букмекерской конторы «Зенит», зарегистрированной в республике Казахстан.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выявлен пункт приема платежей «Пеликан» по <адрес>, который фактически является букмекерской конторой, принадлежащий ИП ФИО1
Также установлено, что ИП ФИО1 в Адлерском, районе г. Сочи на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ занимает помещение по <адрес>, где под видом спортбара осуществляет свою деятельность букмекерская контора посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы «Букмекерской конторы «Зенит», зарегистрированной в республике Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки пункта приема платежей «Пеликан», расположенного по адресу <адрес> установлено, что пункт приема платежей «Пеликан» фактически является букмекерской конторой, которая принадлежит ИП ФИО1
Указанные букмекерские конторы, фактически являющиеся кассой, не зарегистрированы в налоговом органе в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. В букмекерских конторах функционируют персональные компьютеры, оснащенные программным обеспечением, поддерживающим посредством сети Интернет связь по приему ставок букмекерской конторы, и осуществляющий в зависимости от результатов события, на которые поставлены ставки, расчет коэффициентов выигравших ставок, получение информации о выигрышной ставке, при получении которой производится выплата денежных средств лицу, сделавшему ставку по квитанции.
ИП ФИО1 осуществляет азартную деятельность посредством букмекерской конторы по лицензии, выданной ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» номер лицензии ТИК №, выданной комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действующей на территории Российской Федерации.
ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен субагентский договор № с ООО «МВбет», действующему в качестве агента от имени и в интересах ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ». При этом лицензия ТОО «Букмекерская контора «Zenit.KZ» ТИК №, выданная комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действует на территории Российской Федерации. Лицензии на организацию и проведение азартных игр, действующей на территории РФ ИП ФИО1 не имеет.
Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в Адлерском районе г.Сочи осуществляется проведение азартных игр с использованием программного продукта и сети Интернет.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из следующего: частью 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением действующего законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам, так как указанные ограничения введены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу об обоснованности требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемую в Адлерском районе г. Сочи по организации и проведению азартных игр (букмекерской конторы); запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и проведению азартных игр (букмекерских контор) в Адлерском районе г. Сочи.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять указанную деятельность.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: